【新華社北京1月3日電】經國務院批准，國家發展改革委、商務部日前對外發佈新修訂的《外商投資産業指導目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起施行。2007年發佈的《外商投資産業指導目錄(2007年修訂)》同時停止執行。

本次《目錄》修訂，考慮到國內汽車産業健康發展的要求，將汽車整車製造條目從鼓勵類中刪除，納入允許類；在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。新《目錄》發佈後，有國外媒體稱，中國收緊外商投資汽車産業政策，將降低對汽車行業中外資的支持。

國家發展改革委有關部門負責人指出，刪除是由於中國整車製造能力已經有些過剩，整車企業過多，是正常調整，不存在收緊的問題，也不會影響現有的合資汽車企業在中國繼續經營。

汽車企業多兼併慢

目前國內汽車整車企業有130多家，是世界汽車大國中最多的。前十家國內汽車集團産銷量佔83%左右，其餘企業僅佔17%的市場份額。最近兩年，汽車業兼併重組只有長安重組昌河哈飛、廣汽重組長豐和吉奧，總體步伐還是嫌慢。中國汽車産業大而不強、大而分散的局面始終未能解決。因此，嚴格控制新增整車企業已然成為一項共識，對外商投資也不例外。

從遏制汽車産能過剩出發，對整車項目的審批這兩年一直在收緊。但這並不意味著收緊外商投資汽車産業的政策，只是引導外資投向更有市場前景、投資回報更高的項目。

鼓勵設立研發中心

利用外資是中國對外開放政策的核心。自上世紀80年代以來，中國汽車領域吸收外商直接投資取得了豐碩成果。目前國産轎車70%是由合資企業生産的。外商投資汽車企業已經成為中國汽車産業的重要組成部分。

通過在中國生産銷售，中國已經成為大眾、通用等跨國汽車公司全球最大的市場。

在中國汽車進入後合資時代的今天，中國繼續歡迎外資進入中國汽車領域，但是不能沿用以前的模式。在汽車後合資時代，中國政府鼓勵跨國汽車公司在中國設立汽車研發中心，投資汽車關鍵技術和零部件。

關鍵技術和零件是重點

國家發展改革委有關負責人指出，新《目錄》一是進一步擴大對外開放。增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。二是促進製造業改造提升。將高端製造業作為鼓勵外商投資的重點領域。三是培育戰略性新興産業。鼓勵外商投資節能環保、新能源汽車等戰略性新興産業。四是促進服務業發展。五是促進區域協調發展。

新《目錄》鼓勵類第十九項“交通運輸設備製造業”，詳細列出了鼓勵外商投資的項目，包括：汽車發動機製造及發動機研發機構建設、汽車關鍵零部件製造及關鍵技術研發、汽車電子裝置製造與研發、新能源汽車關鍵零部件製造。

上述項目包括升功率70以上的汽油發動機、雙離合變速器等一系列中國汽車産業短缺的技術。相關新聞“汽車整車製造”為何不再鼓勵外商投資整車製造産業不再“鼓勵”龐慶華:龐大堅守銷售商角色不涉足整車製造亞洲成為整車製造中心 産量超過全球一半以上中國汽車品牌戰升級整車製造商群打服務牌錦湖輪胎及相關整車製造商召回逾30萬條輪胎工廠探秘408整車製造過程(圖)整車製造商競爭回到原點打造新能源車産業鏈佛山照明突入整車製造後視鏡裏的未來：誰來監管那些整車製造商