2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生産總值4％編制預算，如何使教育經費有效用於推動我國教育事業上成為重要問題。教育不均衡不僅存在於義務教育階段，而且不同程度地存在於教育的各個領域、各個方面、各個階段。高等教育要完成“與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質量和創新能力”，應當在資源配置的途徑、程序、機會等方面做到均衡和公平。為此提出以下建議:

　　①高等教育要繼續並加大力度向中西部財政力量薄弱、教育基礎較差的地區傾斜，傾斜應當涵蓋經費、項目、學科設置等各個方面。

　　②要高度關注部屬重點院校與地方院校，特別是經濟欠發達地區的地級市屬院校之間，存在辦學資源嚴重不均的現狀。這個老問題沒有解決，反而隨著國家教育投入的增加而進一步加大了差距。集中力量打造若干一流大學，與辦好地方性院校並不矛盾。地方院校有著重要的功能，也是國家教育事業不可缺少的組成部分。對那些更適合由地方院校承擔的工作，國家不能將責任完全交給地方財政。如免費師範生，很高興地注意到已經同意由幾所部屬院校開始向地方師範院校推開，但是要求地方財政承擔費用可能使其難以落實。免費師範生畢業後要到基層服務，正是欠發達地區所需。而欠發達地區恰好財政困難。因此類似情況，中央財政應當給予一定比例的支持。

　　③要關注不同類型學校之間的相對均衡和公平。辦好一批一流大學，不等於辦好一批一流的研究型大學。中國發展還需要一流的應用型大學、一流的繼續教育的院校等等。建議可以在不同類型學校中各選擇若干，通過省部共建、項目支持等方式，辦成在同類型學校中具有引領和示範作用的高水平院校。

　　④要關注不同性質學校之間的相對均衡和公平。如民辦教育需要進一步加以扶持。發展民辦教育與發展公辦教育同樣是政府的重要職責。民辦教育要區分贏利性和非贏利性院校。要鼓勵民間資本進入非贏利高等教育，並給予公共財政的扶持。除地方之外，建議國家也儘快設立民辦教育專項資金，以推動公共財政對民辦教育的扶持。

　　⑤採取有效措施，降低行政成本，使來之不易的教育經費盡可能多地真正用在教育上。因行政權力集中，目前教育資源配置成本過高，部分教育經費沒有真正用於教育，而在行政過程之中流出教育，流出公費。後4％，社會對此將會有更高的關注度。