龐鳳山

　　5月3日，浙江省永康市的市委機關報《永康日報》引起了公眾前所未有的關注。該報用了整整兩個大版，刊登了《永康市在編不在崗人員自查情況結果通報》，曝光、公示了該市192名因各種原因“在編不在崗”的機關事業單位工作人員。(2012年05月04日大洋網-廣州日報)

　　筆者認為，這種現象絕不僅僅存在於永康，且多年來屢禁不止。永康市委自曝家醜，並動了真格，準備用“自查公示舉報、核查再公示……”的循環來打破各條黑色和灰色的頑固利益鏈。希望這一舉動能夠引起全國的重視，進而各自嚴加治理。

　　據報道稱，《永康市在編不在崗人員自查情況結果通報》曝光的機關事業單位工作人員共計192人，永康市委把他們分成了8大類。涉及人數最多的，是長期病事假或超假不歸的人員，共69人。這69人中，有57人至今仍領著工資，但具體情況五花八門。比較典型的是，有位姓胡的初中教師，今年50歲，1989年11月，27歲的他因病請假，這個假一請就是23年。根據自查結果，多年來財政一直給胡老師撥款發工資，他也一直領著工資。根據《通報》披露的情況，包括胡老師在內，請假時間在20年以上的共有3人；請假時間10年~20年的，共有8人。

　　很難想象，作為一名人民教師，請假23年不在崗，仍然領著國家的工資，作為為人師表者，真的好意思嗎？有病值得理解同情，可是你得的到底是什麼病呢，一病23年不好，是否存在借此由頭而長呆家中不用上班，又能掙著工資，何樂而不為呢。如果我們的國家各行各業都這樣下去，那便太可怕了，大家都找藉口請假不上班，工資卻能照領不誤，誰都不去幹活工作，各部門還有存在的意義嗎？

　　這個亂象實在令筆者氣憤和痛心，必須嚴加治理，才能還社會公平。對此，中國政法大學教授王敬波認為，行政機關及部分事業單位的人員工資發放依靠公共財政，但現在很多地方把管理這些“在編”人員作為一個內部行為來進行，淡化了其公共財政的屬性，導致了很多漏洞的出現。

　　大面積“吃空餉”反映了當前基層機關事業單位管理漏洞多的現實。財政和人事信息不公開，機關事業單位管理就沒有社會公眾的監督，或監督不力，這是主要原因。從制度層面看，不少機關事業單位的管理制度，包括薪酬管理制度，都是人事或財政部門的一些規範性文件，俗稱“紅頭文件”，而沒有上升到法律層面，法制化程度比較低，就使得外部沒有一個很好的監督渠道。

　　看來要遏制類似事件的發生，必須加強對這類行為的制裁和懲治力度。如果吃空餉是故意的甚至是惡意的，那麼一定要追究相關責任人的法律責任，進行嚴肅處理。更不客氣的説，甚至某些“吃空餉”的行為已經符合詐騙罪、貪污公款罪等罪名的構成要件，應比照這兩個罪名予以嚴懲，由此，才能起到良好的震懾作用。(四川新聞網太陽鳥時評)

　　(來源:四川新聞網)