“五一”小長假不少收費站變成了“堵車站”

　　5月2日，在廣西南寧市高速公路瑯東收費站出口處，大量返程的車輛在排隊等候繳費。 新華社發

　　“五一”小長假已落下帷幕，在旅客返程高峰期，不少高速公路收費站變成了“堵車站”。而對我國第一條高速公路上海滬嘉高速公路5月1日起取消收費的消息，公眾仍在高度關注。

　　通行費收到什麼時候？

　　4月29日上午10點，在廣州城西大通道廣佛高速沙貝路口，去肇慶市遊玩的趙軍對記者説：“我覺得高速公路就應該完全取消收費。收了那麼多年，還貸款還得應該差不多了吧？”像趙軍這樣想的人不在少數。公路本姓“公”，社會輿論幾乎一邊倒地認為不該收費。

　　但是交通運輸部的相關專家認為，對高速公路收費政策要歷史地看。上世紀80年代初，為了籌措公路建設資金，國家打破單一的政府投資體制限制，吸納社會資金建設公路，用收取的通行費作為對投資方的投資回報。

　　那麼，已經收了二三十年，為什麼現在還要繼續收？這位專家解釋説，高速公路建設資金近70%來自於銀行貸款、外資、社會資本等。交通運輸部公佈過一組數字：全國收費公路累計投資總額為3.65萬億元，到現在，債務總餘額為2.32萬億元，總體資産負債率為64%。但2.32萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費就是為了還這筆錢。

　　除了歸還欠債外，當前我國35%的高速公路網尚未建成，公路建設每年需投入資金超過1萬億元，僅靠公共財政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求，仍需要依靠“貸款修路，收費還貸”的政策來籌措資金。

　　超期收費能否改變？

　　2011年6月，交通運輸部會同發改委和財政部等五部門開展收費公路專項清理工作。清理髮現部分地方收費站點多、少數路段收費標準偏高、違規超期收費等問題。特別是一些地方脫離公路屬性進行上市融資和資産運營，收取的通行費成為牟利工具。

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建博士説，清理完成後，政府要出手，對收費到期，還完貸款的收費站，要直接撤銷。今後的難點在於已經披上上市公司合法外殼的收費公路，背靠上市公司相關法律的保護，超期收費、過高收費。要解決這類問題，必須從國家法律層面上入手，完善公共基礎設施投資經營的相關上市法律，設定利潤上限和收費年限，才能還公眾一個合理交代。

　　收費要明算賬不該收的堅決不能收

　　交通運輸部副部長馮正霖表示：“高速公路收費政策雖然要堅持，但並不是‘一鍋燴’，而是要明算賬，不該收的堅決不能收。”

　　每逢春節、五一、十一，不少收費站變成了“堵車站”。對於高速公路收費站堵車問題，交通運輸部公路局局長李華今年初曾表示，啟動研究在國家法定節假日7座以下小客車免費通行的政策。當然，大貨車等營運車輛可繼續收費，特別是對超載車輛不能免費。

　　據交通運輸部業內專家介紹，如果此政策能得到國家層面的批准，則包括上市公司在內的所有高速公路收費站都必須遵從。粗略估算，一年可讓利於民上百億元。(據新華社北京5月2日電)