河南省將在全省範圍內開展國有農場辦社會職能改革，用三年時間裏“減壓降負”，讓國有農場“輕裝上陣”，從而在社會主義市場經濟中發揮更加重要的作用。

　　據了解，國有農場辦社會職能指的是國有農場在計劃經濟特定歷史條件下承擔的與自身生産經營沒有直接關係的社會公益及生活後勤服務功能。此次，河南省作為全國8個試點省份之一開展此項工作，主要為進一步理順政企、事企、社企關係，減輕國有農場負擔，促進國有農場經濟發展和社會穩定。

　　本次國有農場辦社會職能改革範圍主要包括：國有農墾企業、監獄農場、勞教(戒毒)農場、國有農牧漁良種場(小三場)等。

　　國有農場承擔的屬於政府職能範圍的事務，包括義務教育、公共衛生和基本醫療服務、社區管理等職能將移交給當地政府承擔和管理。對國有農場移交給地方政府管理的辦社會職能機構，其資産原則上以移交前一年國有農場財務決算數為依據，整體移交，無償劃轉。

　　為了保證改革效果，河南將對與地方政府實行“一套班子，兩塊牌子”管理體制的國有農場，實行政企、事企、社企分開，將應由各級財政開支的黨政機構、人員與國有農場分離；暫不具備政企、事企、社企分開條件的國有農場，實行內部分開。

　　根據統一要求，國有農場辦社會職能改革後，要相應免除由農工承擔的辦社會職能費用，確保改革的好處落實到廣大農工頭上。同時國有農場將進行管理機構精簡，防止管理費用膨脹侵蝕辦社會職能改革帶給國有農場和農工的好處。

　　2006年我國曾開展深化國有農場稅費改革，取消了國有農場的農業稅和農場職工(以下簡稱農工)承擔的類似農村“鄉鎮五項統籌”收費，減輕了農場和農工的負擔，促進了農場發展和農工增收。但是，由於承擔大量辦社會職能，國有農場和農工的負擔仍然較重。