新華網北京５月２日電（記者韓潔、徐蕊）記者２日獲悉，國務院農村綜合改革工作小組日前發佈意見，明確今年將選擇內蒙古、遼寧、河南、湖北、海南、貴州、寧夏和新疆８個省份以省（自治區）為單位開展國有農場辦社會職能改革試點，以後年度逐步擴大試點範圍，力爭用３年左右時間基本完成國有農場辦社會職能改革試點工作。

　　這份名為《關於開展國有農場辦社會職能改革試點工作的意見》提出，為切實減輕國有農場辦社會負擔，鞏固國有農場稅費改革成果，進一步理順政企、事企、社企關係，促進國有農場經濟發展和社會穩定，經國務院領導同意，將積極開展國有農場辦社會職能改革試點，加大公共財政支持力度，切實減輕國有農場和農工負擔，逐步實現國有農場政企、事企、社企分開，消除束縛國有農場發展的體制機制性障礙，促進國有農場經濟和社會發展，推進全面建設小康社會和社會主義新農村建設。

　　據了解，２００６年深化國有農場稅費改革，取消了國有農場的農業稅和農場職工承擔的類似農村“鄉鎮五項統籌”收費，減輕了農場和農工的負擔，促進了農場發展和農工增收。但由於國有農場承擔大量辦社會職能，國有農場和農工的負擔仍然較重，由此引發了不少矛盾。此外，一些地方自主進行的國有農場辦社會職能改革，也因缺乏統一政策指導、地方財力不足等原因，改革工作不夠徹底。

　　意見明確，國有農場辦社會職能改革的範圍，主要包括國有農墾企業、監獄農場、勞教（戒毒）農場、國有農牧漁良種場（小三場）等，不包括新疆生産建設兵團、華僑農場和國有林場。

　　改革的主要政策是將國有農場承擔的屬於政府職能範圍的事務，包括義務教育、公共衛生和基本醫療服務、社區管理等職能，移交給當地政府承擔和管理。對個別具有戰略地位或遠離城鎮等客觀條件不具備將辦社會職能交由當地政府管理的國有農場，以及分離後管理成本更高的，可以不進行分離，所需經費由各級財政適當補助，建立穩定的經費保障機制。

　　作為改革的配套措施，意見提出要推進國有農場政企、事企、社企分開，逐步理順國有農場管理體制，精簡國有農場管理機構，減少管理層次和人員，降低管理成本。促進國有農場産業化、股份化、市場化和企業化發展，建立現代企業制度，提高國有農場市場競爭力。同時，國有農場辦社會職能改革後，要相應免除由農工承擔的辦社會職能費用，進一步減輕農工負擔。