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解放日報:節能減排不能放鬆

發佈時間:2012年05月03日 23:08 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  一季度GDP同比增長8.1%,增幅5個季度連降,經濟下行壓力加大。經驗表明,在這種時候,“保增長”的目標往往會悄然置於“調結構”之前,而體量大、回報快的高能耗、高污染産業也會更多地出現在簽約項目中。因此,今年節能減排形勢將更加嚴峻。

  去年,我國節能減排的6個約束性指標只完成了3個,完成“十二五”節能減排目標任務更加艱巨。去年沒有完成節能減排目標任務,最根本的原因是我國經濟發展方式轉變還沒有到位。我國作為發展中國家,經濟處於高速增長階段,短期內還無法擺脫對傳統能源的依賴,但也應該清醒地認識到,提升單位産品能效,加快推進經濟轉型發展,才是解決經濟發展與節能減排這對矛盾的必由之路。

  節能減排的關鍵是節約能源,提高能效。因此,我們首先應該嚴控高耗能産業“抬頭”,減少污染。粗放式發展,確實可能在短期內提升經濟發展速度,但勢必將以環境污染作為沉重的代價,而要治理環境污染,將花上我們更多的成本、更長的時間。嚴峻的現實一再告訴我們,主要依靠資源消耗的外延式增長是不可持續的,切不可因為經濟增長面臨壓力,就回頭走粗放發展的老路。

  另一方面,我們也應該看到,經濟發展離不開對能源的合理利用,經濟發展越快,對能源的使用也會相應增長,這是正常的。因此,提升能效,尤其是高能耗行業的能效,是推進經濟轉型之外,實現節能減排目標的重要途徑。目前,我國已經在抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案,加快理順能源價格體系。階梯電價方案、成品油新定價機制、氣價水價等一系列資源産品的改革都在醞釀和推進過程中。

  當然,節能減排,是一個系統工程。不應只依靠行政命令和約束性指標,要充分借鑒發達國家一些行之有效的辦法,如綜合運用市場交換、政策引導、完善稅制、幹部考核等各種手段,可能效果會更明顯。比如,加強用能管理,發展智慧電網和分佈式能源,合同能源管理、政府節能採購等行之有效的管理方式;同時,要優化能源結構,安全高效發展核電,積極發展水電,加快頁巖氣勘查、開發攻關,提高新能源和可再生能源比重。

  可喜的是,目前不少地方政府已經在以各種方式加緊節能減排。例如,今年,上海將重點推進市級機關系統建築能耗監管分平臺的建設,實現與市總平臺的數據信息對接,爭取實現126家市級機關能耗統計全覆蓋,這將為今後公共機構節能打下良好的基礎。湖南省“兩型社會”試驗區將開展企業所得稅的相關政策試點工作,按照現行政策,企業購置環保、節能節水專用設備,允許按照購置成本的10%抵扣當年應納所得稅額;新方案將以現行所得稅政策為基礎,進一步擴大優惠力度,爭取按專用設備投資額的20%抵免企業所得稅。

熱詞:

  • 減排
  • 節能
  • 能效
  • 抬頭
  • 合同能源管理
  • 發展核電
  • 建築能耗
  • 目標任務
  • 氣價
  • 發展水電