到6月11日部分進口英菲尼迪G35轎車被召回為止，我國今年已實施汽車召回33起，召回車輛超過58.5萬輛。專家表示，從今年汽車召回的案例來看，中國需要加快汽車召回制度的建設，中國汽車召回呼喚“嚴刑峻法”。不過，究其根本，汽車企業自身主動增強質量管理意識，成為質量保障的主體才是關鍵之所在。

召回制度沒有強制召回

從2004年開始，我國相繼實施了汽車産品、兒童玩具和食品的召回管理規定，也就是説，我國目前只對這三類産品的缺陷調查和指令召回具備了法律依據，由於《缺陷産品召回管理條例》仍未出臺，因此我國召回缺陷産品的範圍仍十分有限。

此外，汽車産品召回制度屬於部門法規，由於沒有相關配套法規，對企業沒有強制效力，因此目前汽車召回制度一般是管理部門建議，汽車企業自願召回。業內人士稱，隨著汽車投訴案件的增多和消費者投訴解決難度的增大，自願召回已經不能解決汽車市場快速發展造成的問題。

而所謂強制召回，在國際上一種普遍的定義是指，一國的消費者保護方面的法律對産品召回進行詳細規定，包括製造商必須承擔的成本，必須強制召回的條件以及未召回的處罰。

汽車投訴網專家大陳告訴《經濟參考報》記者，近年來關於召回的投訴不勝枚舉，這正反映出中國汽車整體的召迴環境都不好，很多召回成了作秀。“其實就拿最近某品牌的召回來説吧，據本人了解，目前召回率不到三成，甚至更有4S店公然建議消費者忽略召回。”大陳説。

大陳介紹，還有一部分召回則因為企業的疏于管理，最終成了口號。紹興的一位陳先生在汽車投訴網發表“一汽豐田銳志召回通知緣何遺漏我？”這樣的投訴，就是因為4S店“無意”的遺漏，使車主差點成了冤大頭。

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召回制度罰款過輕

“豐田公司因未及時通知美國政府有關汽車缺陷並採取召回措施，將面臨超過1600萬美元的罰款。”大陳説。而豐田事件假如發生在中國，按照中國相關法規規定，最高的賠償額度僅有三萬元。

在差額巨大的賠償背後，折射出的是汽車廠家在中國違法違規成本的廉價。有業內人士指出，之所以汽車廠商在中國並不重視召回，很大原因就在於汽車廠商違法違規的成本太低。從目前的情形來看，對於違規的行為，按照相關制度的規定，罰款最高額度僅為三萬元，對汽車廠家的違法違規行為根本構不成威脅。

根據《缺陷汽車産品召回管理規定》第四十二條規定，有下列情形之一的，主管部門可責令製造商重新召回，通報批評，並由質量監督檢驗檢疫部門處以一萬元以上三萬元以下罰款：(一)製造商故意隱瞞缺陷的嚴重性的；(二)試圖利用本規定的缺陷汽車産品主動召回程序，規避主管部門監督的；(三)由於製造商的過錯致使召回缺陷産品未達到預期目的，造成損害再度發生的。

另據了解，在美國，對不實施汽車 強 制 召 回 的 廠 家 罰 款 標 準 則 是1500萬美元，而廠家隱瞞嚴重質量缺陷及真相的，負責人可能被判處15年的徒刑，廠家可能罰款1500萬至上億美元。分析人士表示，部分汽車企業不願召回有缺陷的車輛，除了民眾的負面看法之外，更多的是缺乏強有力的法律標準和處罰措施。在美國市場，一個企業一次性召回百萬輛以上的車型的案例比比皆是，但中國沒有一起這樣的案例，美國累計召回的車輛為兩億多輛，為中國的近80倍。在我國，目前僅依靠《汽車缺陷産品召回管理規定》這一部規章約束相關汽車企業，企業在中國受到的約束遠遠小于海外。

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讓企業成為保障質量的主體

“質量不是檢查出來的，也不是罰款罰出來的，是企業對生産過程進行精密控制産生出來的。”質檢總局質量管理司副司長惠博陽認為，召回制度明確了企業對質量所負的主體責任，也符合質量的形成過程。

中國汽車技術研究中心首席專家黃永和也表示，對於汽車廠家來説，出現問題並不可怕，可怕的是隱瞞真相、拒不召回。從某種意義上説，召回也為車企提供了樹立負責任、值得信賴形象的機會，並非丟人的事。

專家指出，生産廠家應當認識到作為汽車這樣複雜的産品，在生産過程中強化質量管理，追求“零缺陷”是一個良好願望和理想目標，但客觀和積極地面對和解決缺陷問題，同樣是一種理性和成熟的表現。所以，在生産廠家面對質量缺陷危機的時候，要有一種大智慧，而不是小聰明。