據了解，“交通擁堵費”是指在交通擁堵時段對部分區域道路使用者收取一定的費用，目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度。

從2002年至今，北京、上海、廣州、南京等城市都相繼傳出要徵收“交通擁堵費”，但最終都在爭議中銷聲匿跡。面對當前越來越嚴重的交通擁堵，曾數次不了了之的“擁堵費”重被提及。

今年5月，住房和城鄉建設部副部長仇保興提出，為了方便大家出行，減少機動車上路數量，應該徵收“交通擁堵費”並制定新的上牌管理辦法。

今年8月，北京市環境保護科學研究院總工程師潘濤也提出，應該按照車輛去的區域的不同，收取一定費用，並且制定政策鼓勵拼車出行。

今年10月，北京市交通發展研究中心在制定“十二五”規劃時，請來國務院智庫幫忙研究此項規劃，得到的建議是，徵收交通擁堵費。

國務院參事石定寰等專家均表示，對於小汽車的使用一定要加以引導，不能像現在這樣自由使用。石定寰參事舉例，瑞典的斯德哥爾摩市，早高峰期間徵收進城擁堵費後，交通情況明顯好轉。

專家認為，收取交通擁堵費可以直接減少小汽車進入中心區的數量，效果顯著，建議北京儘早研究交通擁堵收費和相應的配套措施。

猜想1

開收“交通擁堵費”

正方

高峰時段進城收擁堵費

住建部城市交通工程中心副主任馬林：交通擁堵收費作為以限制交通總量為目的的交通需求管理措施，對城市活動將産生比較大的影響。一般應在其他管理措施失效或作用不大的情況下，才開始著手實施擁堵收費。

不能成財政增收新渠道

運用經濟杠桿調控城市汽車交通需求的時空分佈，是進行城市交通需求管理的方法之一。

需要注意的是，交通擁堵收費是一項政策性非常強的措施，必須正確把握其實施目的，而不能把擁堵收費作為政府財政收入的新渠道。

收費區域應具有閉合性

實施交通擁堵收費，會遇到一些具體問題。如何確定擁堵費率就是一個難點，這需要對城市汽車交通的支出、承受能力做深入研究。

擁堵收費的區域一般應選擇城市功能最集中、交通最擁堵的城市中心區，收費區域應該具有閉合性。比如，倫敦最早實施的範圍是內環線所圍合的地區。收費對象方面，原則上對進出收費區域的所有機動車進行收費，但應對公共汽車、軍車、警車、救護車、救火車、工程搶險車等減收或免收；對收費區域內的居民所使用的車輛，需要研究減免措施。

交通高峰可按時段收費

對於收費時段，要根據收費區域交通特性確定。在全天交通高峰不明顯的區域，可以考慮實行工作日全天時段的擁堵收費，而在交通高峰特徵十分明顯的區域，可以考慮僅對高峰時段收費，週末和法定假日一般不應收費。而收費系統的設計也要便捷，可用牌照識別、電子不停車收費、購買通行許可證等方式，保證車輛以正常速度通過收費界面，而不會形成新堵點。

反方

收擁堵費缺乏可操作性

北京交通大學教授毛保華：從世界範圍看，目前在城市中心區徵收擁堵費的有倫敦和新加坡，主要原因就是實施難度和成本過大，而且與效果不成正比。事實上，關於開徵擁堵費的話題在我國已討論多年，由於缺乏可操作性遲遲沒有被政府採納。

如果開徵擁堵費，首先要確保每輛車都安裝自動電子收費識別裝置（ETC），而目前北京已安裝ETC的車輛少之又少；其次，還要在城市中心區所有道路分界線安裝電子收費終端。從北京城市中心區的道路結構以及現有硬體和技術條件來看，滿足這兩個條件難度很大。

此外，政府、醫療等機構一般位於城市中心區，如何對這類機構用車進行收費，也是一個值得探討的問題。

猜想2

收取“天價停車費”

正方

交通流量能減少10%

北京交通大學教授毛保華：提高停車收費，是一項很好並且便於實施的措施。和上海、深圳等城市相比，北京停車費還有上漲空間。

目前切實可行的是提高中心區停車費，大幅增加進城成本，這是國內外控制交通擁堵普遍採取的措施。私家車出行可能是在高峰期，出行量相對來説多一點，有可能使高峰期交通流量減少10%，甚至更多。

北京實施提高停車費的政策已有大半年，但由於執行力度不夠、涵蓋範圍太小等原因，效果並不明顯。而公共交通，特別是地面交通的吸引力，遠沒有影響私家車主的選擇，大多數人還是習慣開車出行。

反方

漲價緩堵效果微弱

中國汽車流通協會副會長于元渤：天價停車費，無論是對消費者還是對交通的緩解，影響都不大。西單、國貿相對車流量比較大，很多消費者驅車來此購物，而來這些地段購物的人，一般都有一定的消費能力，不會因為停車費漲價而左右出行或消費。

因此，停車費漲價並不能完全解決交通問題。而諸如道路建設、燃油稅、保險等，更能影響汽車消費者對出行的選擇。

汽車行業資深分析師賈新光：今年4月起，北京實行重點區域停車費上漲，措施本意是減少市民不必要的駕車出行，可路況卻沒有明顯改變。

北京應該設固定的出租車停泊站，顧客電話叫車，減少出租車佔路時間；限制公車出行。同時，城市交通管理水平還有待提高。

猜想3

外地車限時進京

反方

政府應下決心改革公車

中國政法大學法學院教授、交通部法律專家劉莘：出臺這個政策的理由是什麼？是因為外地車沒有在北京交契稅？北京為了自己不堵車，而限制外地車，那麼其他城市堵車是不是同理可以限制北京車？

有關部門沒有理由限制私家車，政府應下決心改革公車。如日本，每個機關辦公出行可以打的花“汽車票”。畢竟私車和公車相比，限制公車更能體現以人為本。“但有關方面不願意下這個狠心。”

出租司機、首都的士雷鋒隊隊長王鳳進：每天上路拉活，沒覺得外地車是路面上的主力，“逢年過節可能多點，但平時真沒覺得多。”“人家常在北京的人，可以在北京買車，挂北京牌照。”