10月25日晚，烏魯木齊市某加油站前有不少前來加油的車輛在排隊。國家發展和改革委員會價格司決定自10月26日零時起將汽油出廠價格每噸上調230元，柴油每噸上調220元。這是發改委年內第二次上調成品油價格，相當於90號汽油每升上調0.17元，0號柴油每升上調0.19元。部分車主選擇在油價上漲前來到加油站加油。新華社記者 江文耀 攝

國家發改委25日晚間通知，國內成品油價格于26日零時上調，汽油、柴油每噸提高230元和220元。市場人士説，由於匯率等因素，這一幅度低於市場預期。同時發改委透露，新的成品油價格形成機制力爭年內出臺，該機制將更透明。

匯率因素致上調幅度減小

國家發改委在《關於提高國內成品油價格的通知》中指出，成品油生産經營企業供軍隊及新疆生産建設兵團、國家儲備用汽、柴油(標準品，下同)供應價格每噸分別提高230元和220元，調整後的汽、柴油供應價格分別為每噸7410元和6680元。

國家發改委今年共三次調整成品油價格，其中一次下調、兩次上調。6月1日將汽油、柴油價格每噸分別降低230元和220元，調整幅度與此次完全一樣，因此，從26日起，國內成品油價格將恢復今年4月中旬以來的歷史較高價位。

國家發改委表示，此次上調的原因是9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，上漲幅度超過4%的調價邊界條件。

發改委相關人士在回答記者提問時指出，此次的價格水平進行了適當調控，即所對應的原油價格仍然低於國際市場價格。這位人士還表示，人民幣升值使得此次提價時漲幅變小。“如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價幅度還要高些。”他説。

這位人士還指出，成品油價格提高雖然可能在一定程度上影響社會漲價預期，但成品油價格調整對價格總水平的實際影響很小。

定價機制改革箭在弦上

在剛剛結束的十七屆五中全會上通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中指出，將進一步加快重點領域的改革，其中包括成品油等能源産品的定價機制。

對此，國家發改委表示，在2009年公佈的成品油價格機制運行中出現了一些問題，如成品油價格調整週期過長，容易引發投機行為等。未來擬在充分聽取各方面意見的基礎上，進一步改進和完善成品油機制，以期更好地靈活反映市場供求的變化。

儘管發改委對新的成品油定價機制改革內容語焉不詳，但是業內人士預計，可能的方向包括縮短調整週期、更加市場化等。

尤其值得注意的是，今年初已經提出向民營資本開放石油經營領域，這將成為成品油定價機制改革的突破口。

中國能源網副總裁韓曉平表示，現在的成品油定價機制由於缺乏市場主體，只能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”；如果不改進定價機制，國內原油進口企業沒有動力進行平抑油價的操作，從而導致國際原油市場炒家將針對中國原油需求繼續興風作浪。

“未來改革的方向是增加市場主體，從而增加市場化定價的力量。現在原油市場的經營主體太少了，只有國有幾家石油石化巨頭，這種少數央企決定市場、政府決定價格的機制，顯然不能有效配置資源。”韓曉平説。（周婷）