北京市財政局在上月的最後一天公佈了本市公車數量——62026輛。這是截至2010年底，北京市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數字。一年的公車購置費是多少？運行費又是多少？北京市財政局新聞發言人孟景偉在接受採訪時表示，今年有望公佈相關數據。

北京市財政局在全國率先公佈公車數量，在博得外界叫好聲的同時，其公車數也引發質疑，不少網友認為這一數字太“保守”。孟景偉強調，這次公佈的公車數量是嚴格意義上的“公車”，是由財政經費購買和供養的。

購買公車的資金和使用公車造成的費用，都源於公共財政，歸根結底是納稅人的錢。那麼北京的納稅人為這些公車埋單的數字是多少？此前，國務院要求今年6月公佈中央機關“三公”費用支出。孟景偉表示，對於公佈包括車輛購置及運行費在內的三公費用，本市將按財政部和市政府的相關部署展開，今年有望公佈相關數據。

對話市財政局新聞發言人孟景偉

由財政購買供養才是嚴格意義“公車”

封存公車並非全部姓“京”

記者：有網民提出，2006年中非論壇，當時媒體報道北京曾封存了49萬餘輛公車，與財政局本次公佈的6.2萬輛公車相比，差距巨大。甚至有網民認為北京市的公車有70萬輛，您作何解釋？

孟景偉：中非論壇期間封存的公車，包括在京中央國家機關、部隊、央企按比例控制封存的公車，以及北京市屬各機關、單位以及外省市各級駐京單位也按比例控制封存的公車等兩大部分。因為北京財政部門並不掌握中央國家機關、央企、部隊和外省市駐京單位的公車數量，也無法公佈這些數字，所以網民的直觀感覺是數字太小了。實際上，在京公車並不等於都是北京市的公車。

國企用車屬於單位公有車輛

記者：這次財政局公佈的是黨政機關、全額撥款事業單位公務用車，那麼差額撥款事業單位和國企用車是否也屬於公車的範疇？

孟景偉：從概念上説，公車應該分為“小口徑範圍”公車和“大口徑範圍”公車兩類。我們這次公佈的就是小口徑範圍的公車，也就是財政經費購買和供養的車輛。我認為小口徑範圍所指的公車才是嚴格意義的公車。

記者：既然差額撥款事業單位和國企用車不算嚴格意義上的公車，而它又不是私車，那它們到底算什麼車輛？

孟景偉：我認為它們是社會屬性的公車。簡單説，它們是相關單位所有的公有車輛。此公車非彼公車。

國企公車數也可申請公開

記者：很多專家認為，公務車的定義不能僅僅狹義地局限在上述車輛的範疇內，要想準確公開全國公務車的數量和運行經費，還要對公務車的定義進行統一，這樣也才更便於公眾的監督。北京確定每年7月公佈公車信息，那麼，市級的差額撥款事業單位和國企用車，財政局以後能否公佈？

孟景偉：這些車輛不是財政經費購買和供養的，不歸財政管，都是這些自負盈虧的單位自主所有的。財政預算也無法對其進行統計，自然也無法通過財政部門來公開。

北京能公佈的，只有包括北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位用於履行公務的機動車輛，包括小轎車、載客汽車等所有車輛的總數。

記者：如果市民希望了解廣義的公車數量和車型以及花費等信息，該怎麼辦？

孟景偉：我認為市民可向這部分單位申請，使其公佈相關公車信息。公民可根據政府信息公開條例的規定，就具體每個部門的公車情況，向該部門申請公開，就有望獲得具體數據。

記者：此前北京舉行大型活動期間封存部分公車的“休克”療法，並未影響機關單位的正常運行，所以有專家提出北京應儘快開展公車改革，施行冗車拍賣、以租代買等方式，大幅削減北京公車的數量。現在本市公車改革究竟進行到哪個階段了？

孟景偉：我了解到今年中央有關部門將推出公車改革的試點。本市將在吸收相關試點經驗的基礎上，按照中央的部署，穩步推進公車改革。

新聞背景:公車概念爭論多

廣東對公務車的定義比北京要寬泛。2009年初，在財政壓力增大的形勢下，廣東曾經叫停10類公務車“變相”超編購買使用現象，當時其有關方面曾經指出，公務車是指黨政機關、事業單位、社會團體、國有股佔50%以上國有企業、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車，類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。

《國務院辦公廳關於深入開展全民節能行動的通知》規定，除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每週少開一天。這也可以認為是對公務車更廣泛的一個“定義”。

長期關注公車問題的全國人大代表、湖北統計局副局長葉青看來，對公務車數量的統計應該採用最大範疇，即只要動用公共財政資金購置的都應該算作公車，“因為花的都是納稅人的錢”。

新聞觀察:公車多少才算“少”

對於北京市財政局公佈的公車數量，公眾認為“保守”，但這個數字真的少嗎？論數量僅比北京出租車少幾千輛；算花費，如按每車10萬元計算，納稅人就要為此支付62億元。僅就這兩點而言，“62026”已是一個龐大數字了。

公車數量真的少嗎

北京公車數量絕對不算少

網民一直認為北京市公務車有70萬輛之多，與市財政局公佈的62026輛相比反差巨大。但即使認同北京市財政局的“狹義數據”，與東京等國際化大都市少得“可憐”的公務車數量相比，北京的公務車數量絕不算少。

一個以出行需求總量為標尺的比較方法是，按照媒體公開的數據，目前北京出租車也就6.6萬輛，比“狹義公車”僅多幾千輛而已。這意味著六萬多輛“狹義公車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級人口大城市的打車出行需求。另據報道，北京主城區出租車每千人擁有量為5.5輛；而有的地方，原則上公務車數量配備根據編制人數，每15人至18人就配1輛車，相當於每千人55輛以上。

北京市的公務員出行需求與市民打車出行的需求相比哪個更大？在北京市人口遠遠超過公務員人數的背景下，僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少？答案不言自明。

減少公車有影響嗎

兩成公車被證明屬“冗員”

北京62026輛公務車並未“全負荷”運轉，其中一部分已被證明是“冗員”。根據規定，除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每週少開一天。這意味著每週五個工作日都會有五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。

北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。記者認為，如能將五分之一的“冗車”拍賣，無疑更符合民意期待。

在北京市財政局公開“狹義公車”數量後，公眾對進一步公開公車運行成本信息提出了期待。其實這並不難，只要基於統一的公車定義和準確的公車數量公開，公車運行成本信息的公開順理成章。例如，在國家有關部門的官方網站上，公車油耗和運行費用支出月度、年度報表統計項目就包括車輛品牌、車型、排氣量、維修保養費、燃油費、過路過橋費、交強險、商業險、賬面資産價格、車隊人數、人員費用等，可謂是一筆細賬，而這些信息沒有理由不向納稅人公開。