新華網北京２月２６日專電題：個人單位中簽率懸殊　北京購車搖號劃下問號

新華社記者張舵、李志勇

廣受關注的北京購買機動車搖號２月２６日進入第二輪。先後進行的個人申請和單位申請搖號，中簽率分別是１６．６比１和２．１８比１，相差懸殊，巨大的反差在一些市民心中劃下問號。專家認為未來應進一步引入社會參與機制，使搖號制度更趨合理科學。

中簽率：單位遠高於個人

２０１０年底，北京公佈了新的治堵措施，其中包括限制機動車的購買。新的購車者需要先提交申請，然後通過搖號獲得指標才能為車輛上牌照。記者２６日在現場看到，工作人員先隨機從１６位到場代表中抽取６人，他們再隨機抽取１個數字，生成６位隨機種子數，然後通過計算機産生個人或單位搖號結果。

記者注意到，本輪個人申請是在２９２２８０個編碼中搖出１７６００個中簽指標，中簽率為１６．６比１，競爭比上一輪的１０．６比１更加激烈。根據北京市的規定，個人申請搖號編碼在當期未搖中的，自動轉入下一期搖號池中。參加２月２６日搖號的近３０萬個人申請編碼中，有十多萬個是上一輪搖號未中簽自動轉入的，這成為此次個人搖號競爭加劇的重要原因。

按照北京市的相關規定，從今年１月份開始，個人購車申請搖號每月進行一次，而單位申請搖號每兩個月進行一次。即便考慮到可比性，將前兩個月個人申請數據累計，申請人約為３０萬，３５２００人中簽，中簽率約為８．８比１。而此次進行的單位申請搖號過程中，共有８７２６個單位申請入圍競爭４０００個中簽指標，中簽率約為２．１８比１。二者相差仍然甚遠。

中簽率相差懸殊引起兩大疑問

２０１１年北京市新增機動車總量要控制在２４萬輛，２０１０年北京市共銷售近８０萬輛汽車。假設以此作為北京市目前的購車需求和供給量來計算，中簽率為３．３３比１。而２月２６日産生的兩個結果卻呈現巨大落差，不少市民提出一些疑問，主要有兩大方面。

首先，個人和單位搖號中簽率差別巨大，是否會影響公平？市民劉保衛在接受採訪時表示，很明顯，以後單位買車要比個人容易得多，那很多公司高管、私企老闆完全可以以單位的名義搖號買車然後供個人使用，但對普通老百姓來説，想買車卻沒有這樣“快捷”的渠道，這公平嗎？

北京市消協法律顧問邱寶昌説，現有制度下，單位搖號概率高，還有可能鼓勵單位購車後出借。去年頒布的侵權責任法明確了汽車等物品在租借後發生違章的，汽車所有人可以免責。這裡恰恰存在鼓勵一些人利用單位購車從事資源尋租的可能，也將影響到個人購車的正當利益。

其次，單位申請和個人申請中簽率差別巨大，是否説明購車總量比例劃分不夠合理？按照北京市的規定，２０１１年新增機動車總量中，個人購車佔８８％，單位購車總量額度佔１０％，為２．４萬輛。

北京市人大代表強磊表示，當初個人購車和單位購車總量的比例劃分是如何確定的，社會公眾並不完全知曉，現在從中簽率等事實數據初步判斷，個人購車的供求關係明顯比單位購車緊張，當初的劃分比例是否合理就需要政府考慮了。

應引入公共參與機制促進公平

儘管提出不少疑問，但接受採訪的市民和專家均表示，北京通過搖號的方式來控制機動車總量過快增長趨勢的思路是好的，未來需要進一步實事求是，做好制度完善，使搖號政策更趨公平合理。

參與２６日現場搖號的北京市人大代表高揚説，目前社會上有不少報道説有些家庭為了買一輛車，好幾人都去搖號，最後造成搖中不買的資源佔用，對此政府應考慮改進完善。

北京市交通委委員王兆榮説，現在北京的搖號措施剛剛開始，今後將根據出現的各種情況對政策進行不斷完善和調整，在這個過程中希望廣大市民積極提出建議。

強磊和邱寶昌認為，任何一項政策的出臺，其本身可能沒有問題，關鍵是如何履行，是否是在陽光下執行。當前搖號制度剛剛起步，要解決民眾最關心的公平問題，就應儘量集中民意，比如可以召開聽證會、網絡投票的方式，對群眾關注的制度漏洞公開徵求解決辦法，利用大眾智慧，逐步豐富完善，實現單位和個人之間，不同單位之間購車的公平。

北京第二輪購車指標搖出 目擊者：這次感覺更規範

　? 昨日上午10時，本月17600個個人中簽編碼和4000個單位中簽編碼，分別從第二輪292280個個人申請者和8726個單位申請者中脫穎而出，中簽率分別為16.6：1和2.2：1。

　　“暫時採取搖號的做法控制小客車增長，是為了緩解北京日益嚴重的交通擁堵問題。”搖號結果剛出爐，各路媒體記者將北京市交通委委員王兆榮團團圍住，就大家最為關注的“搖號政策是否長期實施，參與3年仍未搖中是否會直接予以照顧”的問題，他表示，“無論搖號參與者的人數如何變化，每名申請者被搖中的概率是公平、公正的，個人申請者一旦通過審核，只要未抽中，有效搖號資格長期有效。”