號稱“史上最嚴的限購令”改變了許多北京人的生活，不過，它吹響的只是北京“治堵新政”的“先鋒號”。

繼“限購令”之後，2011年4月，繼續上調重點地區停車費、公共交通基礎設施再次提速、疏散中心城區人口……數項列入北京治堵新政的舉措，逐步推進，功效才露“尖尖角”。

然而，汽車與城市發展的矛盾並未就此化解。“汽車和城市的矛盾，註定是現在北京和未來北京的主要矛盾。”汽車資深分析師賈新光説。

價格杠桿緩解城市擁堵

按照北京治堵新政的預期步驟，4月1日起，即治堵新政滿百天之日，北京將再次撬動價格杠桿緩堵：三環（含）以內區域及CBD商業區、燕莎地區、中關村核心區、翠微商業區4個重點區域，佔道停車累進加價，小型車第一個小時收費10元，此後每小時按加價50%收費，即15元。

這是一年之內，北京第二次撬動價格杠桿，去年同日，王府井、燕莎等13處一類地區地面停車費，同時上調。

賈新光認為，去年漲價的13類重點地區，一年來，始終是市區主要堵點，堵情沒有緩解。事實證明，調整重點地區停車費收費標準，這一措施對緩解擁堵貢獻不大，“購物看電影等人流都能享受免費停車；寫字樓上班族，也找到了到周圍小區和單位蹭車位的應對辦法”。

東三環招商局大廈內一停車場收費員説：“這招沒多大用，人家就不來停車了。”去年4月1日前，該停車場還天天爆滿，4月1日後，銳減一半，至今為止幾乎都沒停滿過，原因是“商務區裏都藏著居民小區，還有單位，都能停車”。

與上調停車費相比，其他國際通用的價格杠桿治堵手段，如收取擁堵費、高額車輛購置稅，北京卻慎之又慎。“建交通擁堵收費管理系統”，北京治堵新政僅寫明這幾個字；而高額車輛購置稅，至今為止從未提及。

清華大學交通研究所教授史其信認為，相比行政性強制措施，價格杠桿目前是最適合北京的做法。高額停車費和車輛購置稅，擁堵費，多項價格杠桿多策並舉，能達到更好的疏堵效果。

公交優先下的城市交通

自2007年北京機動車保有量突破300萬輛開始，優先發展公共交通，一直是北京疏堵的主旋律。在北京治堵新政中，該項措施更是濃墨重筆。

事實上，北京官方為發展公共交通，傾注了大量人力物力。

去年，北京交通基礎設施總投資約達800億元；軌道交通運營里程已達336公里。今年，疏堵經費從8000萬元追加到2億元，其中大量資金擬用於公共交通設施完善，如優化平交路口、環路出入口，二環再增3處公交港灣等。未來5年，官方更制定了公共交通發展目標：增設400個公交優先路口；地鐵總里程達561公里。

但是，與政府的投入相比，公共交通一直沒有起到“分流”有車族的預期效果。交通部科學研究院城市可持續交通研究中心主任江玉林説，如果以出發地至目的地“門到門”的距離計算，北京即便擁堵至此，開車仍比公交平均省時三分之一。

用公共交通代替自駕車，賈新光認為，最起碼一兩年之內，北京公共交通難以具有這樣的魅力。由於先天設計不足、評估不到位等原因，一系列困擾北京多年的公共交通難題，難以解決，例如地面公交運行時間沒譜；地鐵與地鐵換乘難，零換乘幾乎為零，倒地鐵幾乎走出一站地；地鐵與公交換乘難，出了地鐵站，經常找不到公交站臺。

以經過多個國家驗證的治堵手段——BRT（快速公交）為例，北京三條BRT線路，僅南中軸線具備BRT功能，朝陽路等另兩條線路，試運行已達三年，尚未具有BRT功效：線路半封閉，沒有交通信號優先權，跟社會車輛交叉混行。

北京市公交集團此前透露，北京大部分改擴建工程，規劃建設階段，未能考慮到公交換乘需求；交管部門劃定公交站位時，站位設置距離路口較遠，使公共交通的便捷度和舒適度大幅降低。

行政限車僅減少8%城市擁堵

其實，在北京治堵史上，“搖號限購”類限車措施，並非首次。此前，每當擁堵來襲，北京首先想到的都是通過行政手段限車。遺憾的是，每次限制，均未取得預期效果。2008年10月，尾號限行剛出臺，花鄉等汽車交易市場瞬即迎來選購二手小車的客流。截至目前，北京究竟有多少人名下有兩輛以上機動車？北京市交管局雖未公佈相關數據，但來自亞運村車市、花鄉車市的數據顯示，買第二輛防備限行者，所佔比例一度接近30%。

依靠行政強制手段治堵，很快就會遭遇“反噬”——儘管此前的限車經歷，已經驗證了這一法條，但此輪北京治堵新政，還是先對汽車數量“開刀”，推出了“史上最嚴限購令”。

然而，梳理北京治堵新政推行百日的功效，北京市交通委主任劉小明通報的數據為，擁堵減少了8%。

對於機動車保有量500多萬輛、高峰時段多數交通幹道交通流量遠超負荷的北京而言，8%的擁堵效果，無異於杯水車薪。

南三環馬家堡的一家一汽大眾4S店的銷售總監藤原認為，汽車數量並不是造成北京堵局的根本原因，香港、澳門等彈丸之地，車輛保有量高於北京，但不常堵車，“太多的問題，都被簡單地歸咎於汽車數量了，郊區大量發展房地産，交通卻跟不上，大家拼命買車，形成了惡性循環。”

不少專家跟藤原持相同觀點：限購令不僅治標也就是緩堵功效有限，而且不治本，長期實施還會重創汽車産業。

儘管“限購令”質疑聲不斷，但暫時不會取消，3月7日，北京市發改委主任張工説：“官方會依據執行的實際效果，再做具體的分析考量”。（朱開雲 劉澤寧 湯旸）