新華社記者林紅梅、歐甸丘、袁軍寶

　　“五一”小長假已落下帷幕，但公眾對我國第一條高速公路上海滬嘉高速公路5月1日起取消收費的消息仍在高度關注。

　　4月29日上午10時，在廣州城西大通道廣佛高速沙貝路口，駕車帶領全家去肇慶市遊玩的趙軍對記者説：“我覺得高速公路就應該完全取消收費。收了那麼多年，還貸款還得應該差不多了吧？”

　　像趙軍這樣想的人不在少數。公路本姓“公”，社會輿論幾乎一邊倒地認為不該收費。

　　但是交通運輸部的相關專家認為，對高速公路收費政策要歷史地看。上世紀80年代初，為了籌措公路建設資金，國家出臺了“貸款修路，收費還貸”的政策，打破單一的政府投資體制限制，吸納社會資金建設公路，用收取的通行費作為對投資方的投資回報。此政策吸納各方資金尤其是外資和銀行貸款迅速流向公路建設。到去年底，全國公路總里程超過400萬公里，承擔了全社會75%以上的貨運量和90%以上的客運量。

　　那麼，已經收了二三十年，為什麼現在還要繼續收？這位專家解釋説，高速公路建設資金近70%來自於銀行貸款、外資、社會資本等。交通運輸部新聞發言人何建中公佈過一組數字：全國收費公路累計投資總額為3.65萬億元，到現在，債務總餘額為2.32萬億元，總體資産負債率為64%。這一債務低於國內銀行業控制放貸的警戒線80%。但2.32萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費就是為了還這筆錢。

　　伴隨著國家財力的提高，順應公眾呼聲，到去年年底，我國有18個省、市取消了政府還貸二級公路收費，共撤銷收費站1892個。

　　為了摸清收費公路的家底，查清每條路的收費、還款情況，2011年6月，經國務院批准，交通運輸部、國家發改委和財政部等五部、委、辦聯合在全國組織開展收費公路專項清理工作。清理主要針對收費公路暴露出的深層次矛盾。如部分地方收費站點多、少數路段收費標準偏高、經營權轉讓不規範、違規超期收費。特別是一些地方脫離公路屬性進行上市融資和資産運營，收取的通行費成為牟利工具。

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建博士説，清理完成後，政府要出手，對收費到期，還完貸款的收費站，要直接撤銷；完全由政府投資的收費公路可由政府財政適當買單，取消或降低收費。今後的難點在於第三類收費公路，即已經披上上市公司合法外殼的收費公路，背靠上市公司相關法律的保護，超期收費、過高收費。這些收費公路均是目前公眾意見集中的收費公路。

　　要解決這類問題，必須從國家法律層面上入手，完善公共基礎設施投資經營的相關上市法律，設定利潤上限和收費年限，才能還公眾一個合理交代。