黑龍江省哈爾濱市創新保障房建設融資模式，探索以住房公積金支持保障性住房建設。2009年以來，作為國家29個試點城市之一的哈爾濱市，在全國率先完成了22億元支持保障性住房建設貸款投放，為規劃總建築面積348萬平方米的群力民生尚都、陶瓷小區兩個全市最大的保障性住房項目提供了有力的資金支持，使5.8萬戶職工家庭受益，累計提供廉租住房補充資金2.9億元，為10700戶低收入家庭解決了住房困難。

　　記者日前來到位於松花江畔的保障房小區群力民生尚都。在A區一單元二層張福強老人家，客廳墻上挂的液晶彩電正播放新聞。談起住上67平方米兩室一廳新房，老兩口樂得合不上嘴。張老漢説，“原來全家5口人擠在40多平方米破舊濕陋的小平房，能住上這麼好房子做夢都沒想到，真感謝國家保障房建設惠民好政策。”

　　群力民生尚都保障房建設一期工程，2010年建成54萬平方米，2011年共需保障房建設資金40億元。正當工程最緊張、資金斷檔難以為繼的關鍵時刻，哈爾濱市公積金中心為項目貸款10億元，當年超額完成保障房任務130%，建成130萬平方米。群力西區安置建設推進辦負責人王影對記者説，群力民生尚都是哈爾濱市最大的保障房建設項目，全部建成將安置12萬人。哈爾濱用公積金支持建保障房，在全國第一次實現貸款全額投放，第一次實現貸款回收。

　　為了利用好公積金支持保障房建設，哈爾濱市成立了以市委常委、主管副市長為組長，財政、審計、國土、棚改和住房公積金等部門組成的試點工作領導小組。哈爾濱市創建了項目貸款“四級審批”制度：公積金中心初審、財政部門審核、管委會審議、市政府批准，並堅持“三實”準則：貸款調查要真實、貸中檢查要落實、貸後管理要夯實。市公積金中心嚴格審核試點項目建設主體、借款人資格和貸款抵押要件，落實抵押擔保，規範貸款發放，確認土地、規劃、建設“四證齊全”、形象進度與貸款需求相符後再放款。

　　據了解，哈爾濱市明確了公積金貸款歸還渠道，即先通過項目銷售收入償還，不能按期償還的依法處置抵押資産償還，如仍不足則利用2010年及以後年度棚改項目的土地出讓金補足。市公積金中心還創新建立了項目專管員制度，定期派專人深入施工現場查看工程進度，檢查工程質量，掌握銷售情況，密切跟蹤監督工程進展情況。公積金中心對貸款資金12個部位34個風險控制點實時監督，及時通過監管系統提報住建部住房公積金監管司，保證貸款資金按照既定模式安全運行。

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