“嚴格控制中心城區的建設規模和人口總量，慎建高樓”，“採取凍結立項和規劃審批等行政手段，嚴格控制會對首都功能完善産生負面影響的相關功能。”昨天(6月20日)，北京市政協常委會審議通過了《關於加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》，圍繞促進消費、疏解中心城功能等方面積極建言。

　　中心城區慎建高樓

　　針對如何疏解中心城功能，緩解人口資源環境壓力，市政協建議，對於不符合首都核心功能要求或對首都核心功能正常發揮起負面影響作用的功能，如過多的行政辦公、高度疊加的公共服務、低端産業等，必須採取行政強制輔以經濟制約的措施加以清理；其他需在中心城適度發展的文化、教育、醫療等功能，則應採取經濟手段加以引導。

　　嚴控中心城區的建設規模和人口總量，慎建高樓，避免聚集新的人流和交通流量。採取凍結立項和規劃審批等行政手段，嚴格控制會對首都功能完善産生負面影響的相關功能。在中心城實行最嚴格的批後監管制度，嚴查各種違建。

　　打破二手車交易困局

　　市政協在調研中發現，由於居民收入增長相對緩慢、小汽車限購後缺少新的消費增長點等原因，制約了居民的消費。對此，市政協建議，加快推進便民商業體系建設，完善“以舊換新”政策。儘快研究制定二手車交易實施細則，實行車、牌分離，打破二手車交易困局，拓寬二手車外銷渠道。

　　促進消費的同時，要提高最低工資標準，完善低收入群體補助補貼政策，完善社會保障體系，消除群眾消費的後顧之憂。

　　科學調整醫保保險政策

　　為進一步緩解看病難、看病貴問題，市政協建議，建立由相關委辦局組成的聯席會議，共同研究決定醫保基金使用和管理方面的重大問題。定期向社會公佈醫保基金收繳、使用和結余等情況，建立公眾質詢和意見反饋平臺，接受社會監督。

　　綜合運用多項醫保政策，引導有序逐級轉診。降低到基層醫療機構就醫的起付線，加大分流病人到基層醫療機構的政策扶持力度。建立允許參保人員定期變更定點醫院的機制和醫療領域專家與醫保管理部門定期論證、修改基層醫療機構藥品目錄的機制，健全醫保信息系統，實現醫療機構間信息共享，避免醫療資源過度使用。

　　推進“首都經濟圈”建設

　　針對統籌區域協調發展問題，市政協建議，明確首都經濟圈的概念、範圍和定位，協助做好“首都經濟圈”規劃編制。

　　建議抓住河北主動對接的有利契機，加強對接措施的研究，重點做好産業、交通和生態規劃。深化與天津港的合作關係，完善平谷國際陸港功能，積極推進“無水港”建設，真正實現“一次報關、一次查驗、一次放行”的通關模式。繼續加大對河北張承地區對口支援力度。

　　解決新城吸引力不足

　　針對新城吸引力不足和“城業失衡”問題，市政協建議，繼續加大市級投資規模和區縣配套資金投入，加強新城基礎設施建設，解決好居民生活必需的水、電、氣、熱和交通出行等問題。

　　大力推進中心城優質公共服務資源向新城轉移或輻射，高標準配套建設好教育、醫療、養老等公共服務設施，增強新城吸引力。加強新城生態環境建設，規劃和建設好新城之間的綠色緩衝隔離帶，防止新城連片蔓延發展，形成良好生態環境。

　　實行最嚴格水資源管理

　　市政協調研發現，北京水資源日益衰減的趨勢難以逆轉，透支水資源將威脅生態安全。對此建議，實行最嚴格的水資源管理。加強水資源總量調控，明確市、區（縣）水資源配置方案，建立水資源與經濟社會發展關係評價指標體系，將水資源管理水平納入政府和領導幹部績效考核範圍。

　　強化用水管控和監督，儘快落實階梯水價規劃目標，停建洗浴中心、滑雪場、高爾夫球場，有節制建設大水面、大綠地。加速更新舊城老化管網，更新使用高精度水錶計量。（記者 王歧豐）