全國人大常委會辦公廳10月29日將《中華人民共和國車船稅法（草案）》在人大網站上公之於眾，廣泛徵求社會各界的意見。截至11月30日期滿為止，共收到近10萬份書面意見。

這些意見中反對意見佔了相當大的比例。一部法律草案引起如此大的社會反應，並且有這麼多的不同意見，還是比較罕見的。

之所以如此，是由於《車船稅法（草案）》牽涉到數千萬車主的切身利益。如果這部法律通過並實施，絕大多數車主都要多交稅。

人大常委會在初審這部法律草案時，就有委員提出不同意見，認為稅收不能老想著從老百姓口袋裏掏錢，而應該減少老百姓的負擔。

在當前國內通脹預期嚴重的情況下，任何增加老百姓支出的方案都被凍結或者推後。再加上反對的聲音如此強烈，《車船稅法（草案）》在近期內想要通過人大的審議，看來困難重重。

在人大常委會組成人員審議這部法律草案時，就有人提出這部法律的出發點有問題。是以增加老百姓的稅負為主要目的。

現行的《中華人民共和國車船稅暫行條例》是從1977年1月1日開始實施的。在之前，北京的車主每年交200元車船使用稅，之後每年交480元。如果《車船稅法》未經改動而通過，北京絕大多數車主還要交更多的車船稅。

車船稅屬於財産稅，徵收基礎應該根據財産多少來計稅。可是《車船稅法（草案）》卻以汽車的排氣量大小為徵收標準。一部同樣為2.4L排量的轎車，價值可能相差10倍，卻徵同樣的稅，既不科學又不合理。

汽車作為耐用消費品，其價值逐年遞減。作為財産稅的車船稅，也應該逐年遞減。但是草案並沒有考慮到這一點。

中央提出在“十二五”期間繼續擴大內需，而汽車作為擴大內需的重要內容，理應受到鼓勵。 目前城市中私家車的主打車型是1.6L至2.0L的車，根據草案的相關規定，1.6L排量以上的車主，稅負增加了0.5倍至9倍。絕大多數購買了經濟型轎車的私家車主，稅負也要增加。

有關部門解釋説,《車船稅法（草案）》根據汽車排量大小徵稅，體現了節能減排的因素。實際上，大排量未必就費油，小排量未必就省油。隨著技術的進步，一些大排量車燃油經濟性大為提高，有害物質排放大幅減少。而一些低檔次的小排量車不僅不節油，而且排放也很嚴重。車輛行駛多少直接影響排放。按排量徵稅並不能達到促進節能減排的目的。

目前已經實行的燃油消費稅是鼓勵節能減排的稅種，多用油多繳稅，少用油少繳稅，既考慮到了汽車排量，又考慮到了使用環節，完全起到了節能減排的作用。

中國的汽車稅費在世界上項目最多、稅費最高。這既不利於汽車産業的發展，也不利於擴大內需。在世界汽車發達國家都在簡化汽車稅費，把燃油消耗和二氧化碳排放作為徵稅唯一指標的情況下，中國的汽車稅收改革也應向這個方向努力。

汽車稅制改革應在稅額總量基本不變的前提下，調整稅制結構，鼓勵積極購買、合理使用。建立符合中國特點的汽車稅賦體系，而不應在汽車稅費體系尚未調整時單獨提高車船稅。（張毅）