國家發改委價格司副司長周望軍昨天表示，階梯電價改革方案不搞一刀切，把居民用電分為三檔，其中第一檔電量覆蓋80%的居民是不漲價。周望軍強調不是所有的人都是80%不漲價、20%漲價，是城鄉平均。（4月27日新華網）

　　“階梯電價”醞釀已久，而要在上半年實施，僅剩一個多月，時間異常的緊張。這是一項新舉措，要使絕大多數人用電價格不受影響，要順利的實施，基數是關鍵，而在三檔基數中，主要在於一、二階梯的定位。

　　隨著生活水平和質量的提高，居民用電量也隨之提升，需求量越來越多，使用範圍越來越廣，在過去的年代，電更多的是用來照明，而隨著時間的推移，電用産品越來越多，從彩電、洗衣機、冰箱三大件到現今的電腦、空調、電磁灶、微波爐、電動車、電熱水器等多大件，而且還將有新的電器出現，電是個發展數，增大數，直接關係到生活質量，因而，不能按照先前的基數確定，應從發展的眼光來計量，留有一定的空間。

　　電價基數怎麼定？看起來：第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。多數人影響不大，但是這個百分比是按什麼平均？如果按照大範圍的平均肯定不行，一則我國東西南北溫差比較大，即使是省，有的也橫跨幾個溫差帶，有的地方夏天基本可以不用冷空調，有的基本天天都得用，反過來的冬天要用熱空調，有的則未必；二則生活習慣也有不同，有的習慣每日淋浴，有的則間隔時間長一些，洗澡要用電，洗衣服要用電，用電就多；三則城市與農村不同，有的還用柴火燒菜煮飯，有的用主要勞動力在外打工，城市相對來説要比農村用電多。如果不分區域統一平均，勢必造成不平衡，不少家庭要增加大的負擔。

　　此次“階梯電價”發出的信號很清楚，不是穩價也不是降價，公眾不敢奢望比原來電價低，而是期望不要增幅過大，儘量做到公平，定得合理，如果一概的按平均數二一添作五，數字上看起來多數人不受影響，但未必能反映多數人的用電需求，而更多的是，難以避免部門謀利嫌疑，因而，電價基數不能太抽象，應該具體細化，範圍盡可能小，科學的分析計算，切忌平均一刀切。

　　要説定階梯基數並不複雜，先確定範圍，再按照最近幾個月的用電數進行平均，就能得出一、二階梯數，在此基礎上，徵求公眾的意見，定高定低就有了準則，如此階梯電價基數才能相對公平合理，影響面小，而不是只是籠統的按照城鄉80%的居民數計算。