■ 張繼海

　　國務院近日出臺《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，要求各地和有關部門進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度，努力緩解小型微型企業融資困難，推動小型微型企業創新發展和結構調整，創造有利於小型微型企業發展的良好環境。這對當前許多處於融資困難、出口增長乏力、企業稅賦偏重以及原材料和用工成本上升等困境中的小型微型企業來説，無異於迎來一場“及時雨”。

　　事實上，許多成功的大型企業都是從中小型甚至微型企業逐漸發展壯大起來的。然而在創業初期，由於中小型及微型企業的自身特點，導致其成功率並不高，發展之路充滿風險。這一方面原因在於，與市場中同類大型企業相比，中小型及微型企業往往處於競爭的劣勢；另一方面原因在於，一些金融機構為片面追求利潤對那些發展前景尚不確定的中小型及微型企業另眼相看，致使許多中小型及微型企業很難得到資金融通的支持。可以説，中小企業發展難是個世界性的普遍問題。從世界各國的做法來看，解決中小型及微型企業發展難問題，不能僅僅依靠市場這只“看不見的手”，還必須輔助於政府這只“看得見的手”。

　　國務院本次出臺的《意見》內容豐富，涵蓋面廣，多種措施齊頭並舉。如在財政支持方面，主要是將增加針對中小企業的專項資金和投資設立中小企業發展基金，通過財政資金的投入直接促進中小型及微型企業的發展。而在稅收方面，則將已經頒布的針對中小型及微型企業的各項稅收優惠政策延長適用時間，繼續通過減免稅賦的方式支持中小型及微型企業的發展；同時，對於參與支持中小型及微型企業發展的多項業務經營活動給予稅收方面的優惠。除此之外，還包括清理整頓針對中小型及微型企業的各項不合規收費，通過政策傾斜鼓勵金融機構為中小型及微型企業提供金融服務，等等。這些舉措針對性極強，切中了中小型及微型企業發展難問題的要害；而且扶持力度大，可操作性強，確實給中小型及微型企業脫困帶來了福音。

　　當然，《意見》的出臺只是促進中小型及微型企業發展的第一步，更重要的是如何將《意見》的各項政策措施落到實處。在這方面主要包括兩點，其一是如何切實拓寬針對中小型及微型企業的融資渠道，這涉及到現行金融體制的改革，如打破金融壟斷、擴大金融機構準入和針對中小型及微型企業的金融服務創新等；其二是如何保證財政資金的投入能夠真正起到扶持中小型及微型企業發展的作用，這涉及到財政制度的公開、透明，以及中小型及微型企業乃至整個社會的誠信徵信系統的構建。只要踏踏實實地走下去，我們可以相信，中小型及微型企業大發展的又一個春天到來了。

　　（作者係深圳大學副教授 經濟學博士）