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全國養老金運營辦法“胎動” 運營程序須經兩部委審核

發佈時間:2012年04月27日 19:12 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  1.8億,這是我國60歲以上人口的最新統計數據,而且這一數據每年還在以500萬~800萬的數量不斷遞增,老齡化問題日趨深重。

  在4月25日人力資源和社會保障部的第一季度新聞發佈會上,如何保證養老金的安全以及保值增值,成為各方關注的焦點。根據人社部新聞發言人尹成基的説法,目前該部正在研究制定全國的基本養老基金投資運營管理辦法。

  顯然,對於已經結余1.92萬億元的我國基本養老保險基金而言,在不到2%的收益率以及高企的CPI面前,著實到了應當強調保值增值的關鍵點。

  中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴《每日經濟新聞》記者,現在新的養老保險種類增加,同時財政補貼連年提高,養老保險基金規模持續膨脹。據估算,現在養老基金每年累積的餘額達到了數千億元,而這部分資金都會被通貨膨脹吞噬一部分,保值增值的問題迫在眉睫。

  確保安全為先

  尹成基表示,中國已經進入老齡化快速發展的階段,為了應對人口老齡化的挑戰,養老保險要實現長期可持續發展。

  目前,我國的養老保險基本制度是社會統籌和個人賬戶相結合,也就是説實行社會統籌和部分積累這樣的基本制度。對於部分積累的個人賬戶基金,它具有長期支付的作用。在一定的時期會有一定規模的積累,這就出現了保值增值的問題。

  去年7月施行的社會保險法規定,“社會保險基金在保證安全的前提下,按照國務院規定投資運營實現保值增值”。針對這個問題,尹成基説,“近幾年來人社部會同有關部門專門進行了研究和論證,同時廣泛聽取了社會各方面專家對這一問題的一些意見。”

  經過幾年的調研、論證、起草,有關部門已經形成了初步的思路,將進一步加以完善,確保實現基金安全和保值增值這兩個目標,按照程序由國務院審議批准之後加以實施。

  運營程序嚴格

  尹成基透露,往前回溯三個多月,人社部已就養老金的投資運營先期開展論證,同時表示將會開闢一些新的投資運營渠道。此後,全國社保基金理事會宣佈,經國務院批准,社保基金理事會受廣東省政府委託,投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。

  在全國社保基金理事長戴相龍看來,廣東在養老金運營投資方面的“試水”有利於我國在養老金保值增值方面走出一條路子來。

  在昨日的發佈會上,尹成基對此又作了一番回應,指出“廣東的養老保險基金積累結余比較多,將1000億元委託全國社會保險基金理事會運營,不會影響到當地養老金的發放,這是一個重要的前提。”

  尹成基還表示,“人社部正在研究制定全國的基本養老基金投資運營管理辦法,這個辦法在頒布實施之後,要對委託投資運營的問題進行統一的調整。”尹成基説,投資運營要經過嚴格的程序,經過人社部和財政部的審核,並且報經國務院批准才能實現委託。

  在談及下一步工作時,人社部表示將按照國務院的指示,會同有關部門繼續對養老保險基金的投資運營模式、管理機制、政策措施等進行深入研究,抓緊制定基本養老保險基金投資管理辦法,促進基金保值增值,維護廣大參保人的切身權益。

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  • 每日經濟新聞