據新華社北京4月24日電 （記者 陳菲 楊維漢 崔清新）24日，民事訴訟法修正案草案第二次提請全國人大常委會審議。提高小額訴訟“門檻”、明確提起公益訴訟的主體、吸納專家參與訴訟……修正案草案二次審議稿著力解決社會普遍關注和審判實踐迫切需要解決的問題，強調程序公正，提高訴訟效率，有助於更好地化解當事人矛盾，解決民事糾紛。

　　小額訴訟“門檻”擬提高

　　草案二審稿規定：基層人民法院和它派出的法庭審理標的額人民幣1萬元以下的民事案件，實行一審終審。草案二審稿將草案一審稿規定的5000元標的額抬高到1萬元。

　　全國人大常委會委員黃麗滿認為，擬增設小額訴訟制度是民訴法修正案草案的一個亮點，也是一項制度創新。它的設立是為了應對中國出現的大量的涉及消費者權益保護、農民工討薪、簡單的民間借貸、小額金融借款糾紛、交通肇事糾紛以及小額財産損害糾紛等小額案件。

　　據了解，近年來各地人民法院試點的小額訴訟標的額多數為1萬元以下。

　　社會團體可提起公益訴訟

　　民事訴訟法修正案草案初審稿中規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。

　　民訴法修正案草案初審時，有意見希望進一步明確提起公益訴訟的主體資格。草案二審稿將該條款中的“有關機關、社會團體”修改為“法律規定的機關和有關社會團體”。

　　全國人大法律委員會副主任委員李適時説，同時，消費者權益保護法的修改已經列入了立法工作計劃，對哪些消費者保護團體能夠作為公益訴訟的主體可以在該法修改中統籌考慮。

　　專家有望出庭提出意見

　　同草案一審稿相比，二審稿增加了“專家參與訴訟”的規定。

　　最高人民法院、有的地方人大和專家提出，醫療事故、環境污染和知識産權等案件，專業性強，為了查明事實，分清是非，維護當事人的合法權益，在庭審過程中需要專家提供專業意見。

　　對此，草案二審稿增加規定：當事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業問題提出意見。

　　全國人大常委會法工委有關負責人介紹説，請專家參與到訴訟當中來有助於把問題講清楚。雖然專家意見法院可能採納或不採納，但明確專家參與訴訟後，法院在判決書和庭審記錄中就要將當事人和專家發表的意見記錄完整，作出判決時要寫清楚，各方有什麼理由和證據，法院是怎麼認定的，怎麼判決的，有助於公正審理。