導盲犬算“狗”嗎？_新聞臺

　　盲人陳燕原本以為有了導盲犬珍妮後生活會便捷很多，沒想到煩惱接踵而來。出行難成了最大障礙，因為“無處可去”，珍妮只能在小區附近帶著陳燕溜達，一隻工作能力出色的導盲犬，不到一年時間，胖了十幾斤。《北京市養犬管理規定》規定，不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。盲人帶導盲犬乘坐公交車和地鐵，被拒絕；去商場、超市，被拒絕；去餐廳、茶吧，被拒絕。本應幫助陳燕的珍妮，反被陳燕請了助理照顧。（據《新京報》）

　　如何對待導盲犬，看似是一個如何對待動物的小問題，實則是一個如何保障殘疾人合法權益的大問題。導盲犬是殘疾人的合法權益嗎？是。自2008年7月1日起施行的《中華人民共和國殘疾人保障法》第七章“無障礙環境”中第五十八條規定“盲人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規定。”按這一法條的理解，毫無疑問盲人是允許攜帶導盲犬出入公共場所的。因為只有在“允許”這一前提成立下，才談得上“應當遵守有關規定”。但當地養犬條例又不允許，是按著哪一部法律辦？

　　這似乎就涉及到一個法規打架的問題。就效力而言，法律分為上位法、下位法和同位法，上位法高於下位法。在《立法法》中又規定，中央立法優於地方立法。也即是説，《中華人民共和國殘疾人保障法》的效力要大於地方的養犬條例了。

　　導盲犬是狗，但也不完全是狗它是盲人的眼睛。在處理涉狗問題時，既要看到導盲犬的“狗性”一面，更要看到它的“人性”一面。一者，這是對殘疾人這一特殊群體的尊重；二者，這是以人為本的人性化執法的要求。而尊重和寬容導盲犬，也從一個側面反映出一座城市的人文水平。