記者觀察

　　“至3月底，儋州69個重點項目中，34個項目已實際開工建設，開工率達49.3%。”這是來自儋州市項目建設的一組最新數字。2008年儋州被確立為體制改革試點城市，加快推進以完善省直管市縣體制為重點的行政管理體制改革。這個昔日幾被遺忘的西部重鎮重新迎來發展機遇，加快了建設西部中心城市的步伐。

　　盤點近幾年海南經濟運行情況時我們發現，無論是GDP還是地方財政收入，不獨海口、三亞維持兩位數以上增幅，屯昌、陵水、定安等市縣，也呈現快速發展態勢。海南的縣域經濟發展活力明顯增強，一批過去地方財政收入長年徘徊在1000萬元至3000萬元之間的貧困市縣，現在多數進入了“億元俱樂部”。

　　城市的崛起和勃興，區域經濟的繁榮和發展，是海南省直管市縣改革24年來的最佳注解。

　　1988年，海南建省伊始，堅定地選擇了省直管市縣體制，希望通過減少行政層級、降低行政成本、提高行政效率，以適應省情實際，充分激發縣域經濟活力。此後，歷屆省委，一直在完善省直管市縣體制上孜孜以求。

　　“20多年的實踐證明，海南實行省直管市縣體制，減少了行政成本，調動了各市縣的積極性，有力地推動了海南的發展。”海南省委常委、秘書長許俊説。

　　2008年7月，海南省委五屆三次全會通過了《中共海南省委關於進一步完善省直管市縣管理體制的意見》，完善省直管市縣管理體制，下放行政管理權限，賦予市縣更大發展自主權、決策權，決定向市縣下放197項行政管理事項。2009年9月又以省人大常委會立法的形式將這一改革推向深入，保證不走回頭路。

　　在197項下放的權力中，大多數涉及經濟管理，極大地方便了市縣新上項目的立項和基本建設審批，市縣加快發展經濟的責任感明顯增強，對縣域經濟的內生動力産生了巨大的推動作用。

　　早在放權之前，如何確保下放的197項行政管理事權不成為市縣“燙手山芋”，如何做到“放得下、管得住、用得好”，省委、省政府已是未雨綢繆，成竹在胸。

　　幾乎與放權同時進行的是一場海南發展史上罕見的市縣幹部培訓行動。培訓範圍之廣、參加人數之多，均屬罕見。由於督導和培訓及時到位，各市縣普遍反映銜接順利。

　　“完善省直管市縣管理體制改革，不僅帶來了經濟的增長，也有力地促進了政府職能的轉變，提高了行政效率，節約了大量資源。”省委副秘書長、省委政策研究室主任劉登山認為，賦予所有市縣以地級市的權力，使市縣直接對省負責，減少了環節，提高了政府管理信息傳遞的速度和效率，既加強了省有關部門對市縣工作的指導和幫助，也加強了市縣對省裏政策的貫徹落實，提高了辦事效率，激發了幹部隊伍的活力。

　　（本報海口4月22日訊）