本報句容(江蘇)4月19日電記者丁國鋒實習生馬超記者今天從江蘇省省級機關依法行政示範點經驗交流暨現場觀摩會上獲悉,由江蘇省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、省政府法制辦公室組織開展的江蘇省首屆行政執法案卷評查活動圓滿結束。據介紹,此次評查主要抽查了13個省轄市、3個省直管縣體制改革試點縣(市)的行政處罰案卷和33個省級部門的行政許可案卷。如此大規模的集中評查行政執法案卷,在江蘇尚屬首次。

　　江蘇省交通廳等9部門的案卷從403份案卷中脫穎而出,獲評優秀案卷。江蘇省交通廳副廳長汪祝君表示,交通運輸部門所屬行政執法門類眾多,行政執法內容涉及面廣,社會關注度高。近年來,交通系統每年行政許可、行政處罰、行政處理等執法案件總數都在100萬件以上,規範行政執法文書的製作,對提高行政執法水平意義重大。

　　去年,江蘇省交通廳出臺《江蘇省交通運輸行政執法案卷評查辦法》,對執法文書評查作了更為細化的規定。針對行政許可、行政處罰、行政處理案件適用不同程序製作的文書分別明確了具體評分細則,並特別突出了對執法文書和執法案卷的形式評查,從而推動做到執法文書的內在內容合法合理與外在形象規範美觀的有機統一。

　　記者了解到,此次評查發現了一些有待改善和提高的問題。例如,在事實認定方面,少數行政處罰案卷對被查處的違法行為認定不清,以案由代替案件事實,對違法行為發生的時間、地點、情節、性質、危害後果等沒有進行認真調查；在內部審批方面,不少部門將審批事項層層下放,審批環節增多,審批時限延長且超過了法律規定的時限,少數部門許可案卷的內部審批流程不清晰,實施許可的審查、決定意見在案卷中並未體現。

　　據江蘇省法制辦副主任馬太建介紹,從評查結果來看,隨著依法行政工作的深入推進,各地各部門行政執法規範化程度明顯提升,執法人員的執法能力明顯增強。下一步,將繼續加大組織評查力度,進一步推動行政執法規範化建設。