《國務院關於支持農業産業化龍頭企業發展的意見》日前公佈，這是國務院支持農業産業化和龍頭企業發展的第一個政策性文件。近日，為貫徹意見精神，農業部在安徽淮北召開座談會，邀請領導、專家和企業負責人，圍繞如何做大做強龍頭企業，展開了深入研討。

　　經過20多年發展，我國農業産業化經營基本涵蓋了農業各領域，顯示出旺盛的生命力和廣泛的適應性。目前，全國農業産業化龍頭企業達到11萬家，提供的農産品及加工製品佔到農産品市場供應量的1/3，成為構建現代農業産業體系、保障農産品有效供給的重要力量。但龍頭企業也面臨著規模小、創新能力不足、融資難、負擔重等問題，亟待破解。

　　“龍頭企業普遍集聚程度低，農業産業化鏈條還不夠完善。”陜西海升果業有限公司副經理柴源林説，以果業龍頭企業為例，流通標準混亂、流通鏈長、流通損耗大、流通效率低等困擾著企業的發展，導致果農因市場信息劣勢難以實現優質優價，消費者因中間流通環節多次加價不得不支付高額消費成本。

　　河南三全集團董事長陳澤民認為，融資難、負擔重等問題也依然突出。他説，我國農産品深加工企業存在著增值稅“高徵低扣”的現象，企業所用原材料進項稅抵扣率為13%，産成品銷項稅率為17%，這使得農産品深加工企業承受了更多的增值稅稅負。

　　同時，成本快速增加、經營風險加大。當前，國際金融危機影響尚未消除，世界經濟復蘇乏力，龍頭企業開拓國際市場面臨新的挑戰；國內要素成本上漲，特別是原材料價格上漲和人力成本上升最為嚴峻，企業生産經營壓力明顯加大。

　　龍頭企業是發展農業産業化的關鍵，因此，必須要加大扶持力度，著力培育一批自主創新能力強、加工水平高、處於行業領先地位的大型龍頭企業，以吸納更多農民就業增收。

　　壯大龍頭企業須先減負鬆綁。稅收政策上能有所傾斜，農業企業發展就擁有更寬鬆的空間，發展後勁和持續動力就會不斷增強。各級財政要多渠道整合和統籌支農資金，切實加大對龍頭企業的支持力度。在土地流轉政策方面也應有所傾斜，支持龍頭企業進行原料基地建設，更好地組織和帶動種養農戶、農民專業合作社發展適度經營規模。

　　壯大龍頭企業須完善利益聯結。目前，大多數農産品加工企業與農民合作組織、農戶之間，還停留在以産品買賣關係為基礎的簡單産銷合作上。因此，應加快建立“企業+合作組織+農戶”的利益聯結新機制，實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合，是當務之急。

　　壯大龍頭企業須強化科技支撐。針對目前龍頭企業在技術研發、産品更新換代等方面缺乏支撐的現狀，與會代表建議，國家應鼓勵龍頭企業開展新品種、新技術、新工藝研發，支持企業引進國外先進技術和設備，開展集成創新；同時，通過資金和政策扶持，逐步使龍頭企業成為科技創新和成果轉化的新型主體。

　　作者：陳仁澤