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東方網4月21日消息：“執法不力、執法不嚴、部門不作為，是禁煙法規執行效果大打折扣的根本原因，而有效執法的關鍵是增強《條例》的可操作性。”剛剛閉幕的市十三屆人大常委會第33次會議上，錢麗萍等14位代表提出了“關於修改《上海市公共場所控制吸煙條例》的議案”。
市人大教科文衛委員會從2010年下半年始，對《控煙條例》的落實情況開展了為期兩年的執法檢查。
《條例》實施兩年多來，各類法定控煙場所內的吸煙發生率逐步下降，特別是醫院、學校等場所收效明顯，市民依法勸阻行為增加。
《條例》規定，個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，並處以50元以上200元以下罰款。然而，執行難、特別是處罰難一直是困擾著上海控煙工作的焦點問題。誰來勸？誰來罰？具體怎麼監管？吸煙就是幾分鐘的事，當監督執法人員趕到，可能已是人走樓空；如果禁煙場所和單位出於營業業績等考慮不履行勸阻、勸離等職責又怎麼辦？
對此，錢麗萍等代表建議，應將《條例》題目由“控制吸煙”改為“禁止吸煙”；重點解決工作場所吸煙問題，將禁煙場所擴大到所有室內公共場所和工作場所；吸煙室和吸煙區的設立要堅持“有效分離”，不能存在直接的空氣對流；增設禁止未成年人吸煙條款；大幅提高煙草稅稅率；加強香煙廣告宣傳的管理；明確禁煙場所單位的職責及違法後果；加大對個人違反相關規定的行政處罰力度；構建統一的禁煙執法機構和人員。
據悉，今年下半年，結合執法檢查，市人大教科文衛委員會將會同市立法研究所等單位開展《條例》立法後評估，在調研過程中充分吸納代表議案的具體建議，為適時修改完善《條例》做好準備。
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