新華網三亞４月２０日電（記者存福）來到三亞免稅店，北京女孩李莉忙著選購心儀的護膚品和香水。優惠的價格對她頗具吸引力，“不出國門就能買到免稅的大品牌商品，挺好的”。

　　如今，離島免稅政策在三亞免稅店已經運行整一年，期間經歷了火爆－調整－趨於平穩－常規運行等幾個階段。離島免稅促進了稅收大幅增長，同時也帶動了旅遊及配套産業的發展。但一年的政策運行結果表明，實施效應與設計目標之間仍存在較大差距。海南打造全球頂級免稅購物天堂，仍有很長的路要走。

　　根據三亞免稅店最新統計數據，截至２０１２年３月底，累計接待客流超過４２０萬人次，日均接待進店顧客超過１萬人次，累計完成交易量達到１５１萬多筆，日均交易超過４０００筆。

　　據統計，自去年４月２０日離島免稅政策在三亞啟動以來，截至今年４月中旬，三亞、海口兩家離島免稅店銷售金額超過１８億元，銷售免稅品約２９０萬件，購買人數超過９０萬人次，日均銷售額約５００萬元。

　　離島免稅政策對稅收增長的拉動作用十分明顯。政策實施後，海口海關共徵收離島免稅超值購物行郵稅超過２２００萬元，是２０１０年全年徵收進境行郵稅的５８倍。

　　一年以來，儘管取得的成績不小，但記者採訪發現，離島免稅政策運行後，實施效應遠未達到設計目標，政策實施“短板”日漸凸顯。

　　目前，按三亞、海口兩家免稅店銷售合併計算，平均每位離島免稅購物旅客消費額度約１８８９元，僅佔政策額度５０００元的３７．８％。其中，消費１０００元以下的旅客約佔３５．６％，消費１０００－２０００元的旅客約佔２７．５％。

　　而且，實際購物人數佔離島人數的平均比例不足１０％。在選取的時間段內，總體上目前離島旅客參加免稅購物比例較低。而韓國濟洲、日本沖繩近年來分別約３０％、７５％的離島旅客參加免稅購物。

　　此外，監管難度也較大。根據政策規定，離島旅客所購買的免稅品必須由本人一次性攜運離島，不得轉交或轉售給他人帶出機場隔離區，但經常有旅客違規。去年海關先後查處數十起違規攜帶免稅品出隔離區的事件。

　　離島免稅政策作為海南國際旅遊島建設最具含金量的政策，是中國深化旅遊業改革開放的一項重大政策突破和創新，對於促進海南以旅遊業為龍頭的現代服務業發展和國際購物中心建設發揮出積極作用。

　　不過，在國內奢侈品研究專家周婷博士看來，受大環境影響，中國市內免稅店的經營模式反而退化為“奢侈品超市”的購物模式，相應的許多配套服務，包括品牌講解、産品介紹、休閒服務等被忽略。

　　“這不是奢侈品運營商的企業行為就能夠解決的問題，而需要政府的政策扶持、城市規劃的配套、海南旅遊市場整體服務質量的提升以及中國消費者自身消費能力與消費水平的提高。”周婷表示。

　　“除了免稅店外，如奧特萊斯等競爭者的實力也不容小覷。”周婷認為，折扣路線同樣能阻斷免稅店的消費者，這為免稅店的經營增加了市場風險。因此，免稅店的市場規模和長遠發展還有待觀察。

　　業內人士表示，近年來國內奢侈品消費大熱，就目前趨勢來看，這種熱情不會遞減，並且將在二三線城市逐步增長，奢侈品市場已經成為市場經濟不可或缺的一部分，這也為三亞、海口離島免稅市場的發展提供了較大空間。