據新華社北京4月19日電 國家海洋局19日舉行新聞發佈會，宣佈《全國海島保護規劃》正式公佈實施。

　　據介紹，規劃是引導全社會保護和合理利用海島資源的綱領性文件，是從事海島保護、利用活動的依據。規劃全面分析了當前海島保護與利用的現狀、存在的問題和面臨的形勢。

　　隨意開發嚴重影響海島生態

　　國家海洋局表示，我國是海洋大國，海島眾多。海島是壯大海洋經濟、拓展發展空間的重要依託，是保護海洋環境、維護生態平衡的重要平臺，是維護國家海洋權益、保障國防安全的戰略前沿。由於缺乏統一規劃，開發活動自主性、隨意性大，開發秩序混亂，嚴重影響了我國海島生態保護及資源可持續利用。

　　《全國海島保護規劃》提出，到2020年，實現海島生態保護顯著加強、海島開發秩序逐步規範、海島人居環境明顯改善、特殊用途海島保護力度增強。

　　規劃明確了海島分類、分區保護的具體要求，確定了海島資源和生態調查評估、領海基點海島保護、海島生態修復等十項重點工程，並在組織領導、法制建設、能力建設、公眾參與、工程管理和資金保障方面提出了具體保障措施。

　　國家海洋局海島管理司司長呂彩霞對記者表示，這是我國第一次針對海島出臺規劃，對我國海島經濟發展、探索海島發展新模式具有重要意義。隨著規劃的深入貫徹落實，我國海島事業發展將有一個明顯的進步。

　　國家海洋局第二海洋研究所研究員王小波説，規劃內容明確具體，針對性強，絕非泛泛而談，具有很強的可操作性。規劃確定的十項重點工程旨在解決我國海島保護和開發利用中存在的重要問題，幾乎涵蓋了海島保護和開發利用的各個方面，目前部分工程已經開始策劃或已經啟動。

　　無居民海島開發平穩推進

　　“接下來，海洋部門將切實落實規劃，出臺具體措施，建立監測制度，增強公眾對規劃的了解認識，同時抓緊完善省一級的海島保護規劃制定工作。”呂彩霞説，“爭取在今年年底，沿海省份都要完成這些規劃的制定。”

　　呂彩霞還表示，我國無居民海島開發名錄2011年公佈以來，國家海洋局先後出臺了20多個文件，對海島使用金的徵收、規劃的編制評審等工作進行具體規範，目前這項工作正在繼續平穩推進中。

　　她同時透露，海島旅遊是海島保護和開發利用的重要部分，海洋等部門正在研究制定全國海島旅遊規劃，積極利用遊輪旅遊、遊艇旅遊等特色形式，將海島旅遊打造成全國旅遊市場的新增長點。

　　又訊據國家海洋局網站消息，經國務院批准，《全國海島保護規劃》19日由國家海洋局正式公佈實施。規劃提出，要嚴格保護特殊用途海島，任何單位和個人不得擅自開發利用特殊用途海島。

　　特殊用途海島是指具有特殊用途或者重要保護價值的海島，主要包括領海基點所在海島、國防用途海島、海洋自然保護區內的海島和有居民海島的特殊用途區域等。任何單位和個人不得擅自開發利用特殊用途海島。（鐘果）