責任制落實、用地指標、基礎設施、前期工作、預算編制，今天召開的2012年省重點項目工作會議透露，這5個方面存在的問題，就像5隻“攔路虎”，正在阻礙著我省重大項目建設。

　　近期開展的全省重點項目建設和財政支出情況專項檢查顯示，各市、縣各部門在推進項目建設中已經有許多好的做法和經驗，主要包括：全面建立“六個一”重點項目推進責任模式；不斷創新項目建設和管理手段，千方百計加快項目推進；工業項目投資保持平穩增長；部分市縣建立起重點項目的獎懲制度；加快財政支出的舉措得力等。但是，專項檢查也發現了制約項目建設的突出問題，主要表現在5個方面。

　　首先，部分市縣“六個一”責任模式落實不到位，僅僅停留在紙上，沒有真正落實到抓重點項目的各個環節。

　　其次，集中反映較多的是重點項目存在用地難的問題。一方面用地指標確實緊張，另一方面市縣對用地結構控制不合理，還有項目用地存在不夠節約的問題。部分市縣對徵地拆遷問題研究不透、重視不夠，缺少有效措施，群眾工作不到位，53個項目不同程度受徵地拆遷問題影響進度。

　　第三，項目建設配套的基礎設施不到位，無法適應突飛猛進的項目建設需要，也限制了土地出讓，使政府收益減少，又導致基礎設施投入不足，形成惡性循環。

　　第四，項目前期工作耗時長，主要原因有：前期工作深度不夠，導致項目選址、規模及內容多次更改；工作提前量不夠，項目不成熟，計劃下達後很難迅速組織建設；前期工作經驗不足；我省設計、審查等力量不足；項目審批環節耗時長，特別在審批的前置環節，如各種評估、審查等，沒有明確的時限和約束。

　　第五，預算編制不完整，造成支付速度慢。預算細化率低，拖慢了支持進度，造成支出不均衡。對財政支出的剛性約束不夠，實際收回資金少。

　　省重大項目推進協調領導小組負責人表示，解決這些“攔路虎”，落實會議精神，當前尤其要做好6個方面的工作。一要落實“六個一”責任制，增強責任心和緊迫感；二要落實好重點項目獎懲制度；三要加快行政審批制度改革；四要做好重點項目的信息報送工作；五要高度重視項目儲備和前期工作；六要把重點項目監督檢查定期化、常態化、制度化。