美國國防部和國務院１８日聯合發佈報告，建議國會對“數以千計”可用於製造通信衛星和遙感設備的産品放鬆出口管制，以增強美國航天工業的國際競爭力。

　　報告同時建議強化管制對華出口衛星及其部件。

　　處“劣勢”

　　分管太空政策的助理國防部長幫辦格雷格舒爾特當天在科羅拉多州一場宇航學術會議期間召開新聞發佈會，介紹這份報告。

　　報告説，把常見民用通信衛星列入美國《軍品管制清單》並且堅持要求監控外國企業使用美國衛星的“低風險發射活動”，只産生“有限的國家安全收益”。

　　“而當美國企業參與競標、而對手來自出口管制政策和慣例不那麼嚴格的其他高性能衛星出口國時，這些慣例致使美國航天工業處於明顯劣勢。”

　　報告建議國會把確定衛星企業出口管制的決定權還給總統，授權國防部監管出口個案，以最大限度減小國家安全威脅。

　　新路徑

　　五角大樓建議以新路徑管制衛星及相關部件出口，按照舒爾特的説法，即“管得更少，管得更嚴”。

　　報告主張把衛星視同其他軍民兩用高技術産品，把部分衛星及相關産品從由國務院監督的《軍品管制清單》列入商務部監督、限制相對靈活的《貿易管制清單》。

　　報告説，過去１５年，大量商用衛星系統應用於民用領域，如地面測繪和廣播電視直播，對軍事和情報機構的重要性和“敏感程度”逐漸降低。

　　更嚴格

　　舒爾特説，報告建議繼續禁止由中國運載火箭發射美國衛星，同時更嚴格地管制對華出口衛星或相關零部件。

　　美國現行管制條例規定，中國或其他國家的衛星所含美國産部件或技術比例不得超過２５％。麥克法登説，依照報告所提修改建議，美國企業今後出口任何用於製造中國衛星的部件，將違反管制條例。

　　一些中國專家認為，如果美國放鬆對華軍民兩用高技術産品出口管制，將有助於顯著減少美國對華貿易逆差。

　　中國商務部新聞發言人３月下旬説，中方對美方一切有助於擴大中美高技術貿易的措施表示歡迎，但迄今未見美方採取實質性舉動放寬對華出口限制。

　　這名發言人説，中方希望美方切實履行承諾，改變歧視性做法，在出口管制改革過程中公平對待中國，重視並解決中方重點關切，實質性放寬對華出口管制。這將有利於擴大中美雙邊貿易、促進兩國貿易平衡，符合中美雙方利益。

　　這份報告由國防部、國務院、商務部、情報機構和國家航空航天局專家聯合撰寫。另外，舒爾特説，報告建議加強衛星或其部件出口管制的對象國還包括伊朗、朝鮮和敘利亞。

　　新華社供本報特稿