美國國防部與國務院18日聯合發佈一份報告，呼籲國會放鬆對衛星及相關産品出口管制，以方便美國企業在全球通信及遙感器材市場展開競爭。報告同時建議強化管制對華出口衛星及其部件。

　　呼籲放鬆出口管制

　　報告説，國防部與國務院對美國太空産品出口管制政策進行風險評估後認為，大部分通信與低性能遙感衛星及相關部件，可以從國務院管轄的美國軍品管制清單中剔除，登上商務部管轄的貿易管制清單，不會影響美國的國家安全。

　　根據白宮的説法，軍品管制清單上的商品出口管制很嚴。國會在1999年度國防預算授權法案中將衛星及相關産品列入這一清單，並禁止將其作為軍民兩用品處理。此後，美國總統便失去了按國家安全要求調整對其出口管制的權限，難以保證這些限制不會在無意中傷害美國衛星企業。與軍品管制清單不同，貿易管制清單的限制並沒有那麼嚴格。

　　報告呼籲國會將確定衛星及相關産品出口管制管轄狀態的權力還給總統，並給予國防部對單個出口案實施監管的權力，以在最大程度上減小對國家安全的威脅。

　　美國國防部負責政策的代理副部長吉姆米勒説：“這一報告顯示，美國可以安全地修改對較常見衛星及相關部件技術出口管制，與此同時保留對國家安全至關重要的系統及技術的嚴格管制。”他認為，實施報告的建議將幫助美國加強與出口夥伴的合作、增加美國出口、確保對國家安全至關重要的行業競爭力。

　　達成史無前例共識

　　分管太空政策的助理國防部長幫辦格雷格舒爾特説，報告建議繼續禁止由中國運載火箭發射美國衛星，同時更嚴格地管制對華出口衛星或相關零部件。

　　美國現行管制條例規定，中國或其他國家的衛星所含美國産部件或技術比例不得超過25%。國防技術安全局戰略問題處處長盧安麥克法登説，依照報告所提修改建議，美國企業今後出口任何用於製造中國衛星的部件，將違反管制條例。

　　一些中國專家認為，如果美國放鬆對華軍民兩用高技術産品出口管制，將有助於顯著減少美國對華貿易逆差。

　　中國商務部新聞發言人3月下旬説，中方對美方一切有助於擴大中美高技術貿易的措施表示歡迎，但迄今未見美方採取實質性舉動放寬對華出口限制。

　　這名發言人説，中方希望美方切實履行承諾，改變歧視性做法，在出口管制改革過程中公平對待中國，重視並解決中方重點關切，實質性放寬對華出口管制。

　　這份報告由國防部、國務院、商務部、情報機構和國家航空航天局專家聯合撰寫。五角大樓説，這些行政部門就部分放鬆出口管制達成“史無前例”的共識。

　　另外，舒爾特説，報告建議加強衛星或其部件出口管制的對象國還包括伊朗、朝鮮和敘利亞。