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不能僅僅止于防“漏保錯保”

發佈時間:2012年04月22日 09:24 | 進入復興論壇 | 來源:4月19日新華網 | 手機看視頻


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  記者採訪河南省紀委獲悉,河南省從去年7月開始開展農村低保專項檢查以來,共取消不符合條件的農村低保對象279683萬人,其中因家庭收入好轉取消180006人、因“人情保”“關係保”和提供虛假信息等原因取消15463人,同時新增符合條件的農民為農村低保對象328307名。在堅決清退不符合條件低保對象的同時,河南各地通過全程評議、永久公示、動態管理等方式,使328307名真正的農村困難群眾被及時納入低保對象範圍。(4月19日新華網)

  作為社會保障體系的一項重要內容,農村低保是政府對農村貧困人口進行救助的一種新型社會救濟制度,可惜的是,漏保、錯保事件時時見諸於報端,吃低保似乎成了一些“懶人”的福利。這一新聞讓人眼亮的,不僅僅是執行成效,更在於其為防止漏保、錯保等現象提供了積極思路。

  其一,嚴把入口關。依據以往經驗,民政部門在審批低保申請時,往往只聽當事人一面之詞,而很少看得見職能部門的影子。要想“全程評議、永久公示、動態管理”等模式成真,還需細化方案,比如多走訪調研,多聽周圍群眾意見,讓群眾投票決定是否批准等,否則容易使清出誰或納入誰失去依據。其二,出臺優惠政策。鼓勵低保戶積極就業、參加生産勞動,通過勞動自救,逐步提高生活水平,這些都需要制度支持。同時,對無法自主就業的,也可規定其從事適量的公益勞動,否則,就違背了權利義務對等原則,不利於消除不勞而獲思想。其三,建立懲罰機制。對有能力不工作領低保的,需要加大懲治力度。比如,追回或停發低保金,並視情節輕重,採取公佈名單等形式,達到消除低保戶“勞動、就業不如吃低保”的念頭。其四,引入社會監管。“人情保”“權力保”“關係保”等違規現象,説到底是一種變相的權力自肥行為。查實後當然需要依法追責,但難在如何查實。這需要在暢通社會監督渠道上多下功夫。

  其實,避免低保金成“養懶金”,思想的改變才是真正的拯救之道。前些時候被輿論聚焦的甘肅隴西強迫低保戶買高價羊事件,輿論一邊倒地指責“權力太驕橫”,但當地村幹部對低保造出“懶漢”的“哀其不幸,怒其不爭”的主觀善意,卻被普遍忽視。所謂林子大了,什麼鳥都有,要設法將“懶鳥”變勤,就要從提供生産資料、務工技能培訓和就業服務等方面著手,將單純“輸血”變成最終能夠自我“造血”,這才是防止低保金變為“養懶金”的重要手段和根本目的。

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