在多方矚目下，地處虹口區涼城社區的涼城公園改造工程日前啟動。作為今年涼城街道的“政府實事工程”之一，這個社區公園將比原先增加50%的草地面積，以及一倍多的兒童遊樂場所。

　　不過，公園改造方案卻至今尚未全部定論。“大方向已經明確，但社區居民還在源源不斷地提建議，最後改造成什麼樣，我們還要不斷完善。”一位街道工作人員告訴記者，此前，公園改造方案已經四易其稿，吸收了多條合理性意見。

　　在涼城街道，政府實事工程方案因社區成員的建議而作出修改，近年已成習慣。這些實事工程本身也全部來自社區成員的提議──街道立下規矩，每年初確定的實事工程，不再像過去那樣先由街道提出，再“經社區代表大會通過”，而是由社區居民、社區單位等組成的自治機構向街道提交意見，並一同確定下年度的實事工程。

　　在涼城街道辦事處主任張萍看來，此舉不只是簡單的程序變換，社區事務不能靠街道一家拍腦子定方案，而應當由社區成員共同參與，“只有多方協商，才能形成最佳方案，辦百姓滿意的事”。

　　對已擁有社區代表大會和社區委員會的社區而言，“共同參與”似乎早該實現。但僅有一年一度的社區代表大會，社區成員發揮作用的空間畢竟有限。如何使社區代表在日常生活中發揮作用，成為街道突破的第一個關口。為此，他們在全市率先將社區代表按地域分成10個小組，作為社代會閉會期間的“常設機構”行使“職權”。根據章程，社區代表小組每年需制訂由全體成員通過的年度活動計劃，開展與社區居民需求相關的調研項目；每一季度則至少組織一次主題研討活動，就社區建設和管理的重點難點進行商議。平時，小組成員還要對社區社會性、群眾性和公益性事務進行巡查，對各居民區推進的“惠民小工程”實施監督。

　　與此同時，社區委員會下設的社會保障、城市管理、精神文明和綜合治理四個“社區專業委員會”，也被明確賦予“實權”。這些委員會由駐區單位、社區居民和街道工作人員組成，他們除負責監督相關職能部門日常工作外，重點就社區居民反映突出的問題開展調研。每個月，專委會都要召開例會，向街道反映問題並提出建議。每半年，他們還要代表居民對社區事務進行評議。

　　據介紹，街道每年還為這些自治機構提供適當經費支持；經由他們提出的一線呼聲，亦成為政府決策不可回避的重要參考。在此過程中，社區多方資源被整合起來，甚至使一些“老大難”問題迎刃而解。