世界銀行與國際貨幣基金組織年度會議本週在華盛頓召開，其中如何有效加強發展中國家社會安全保障建設將是各成員國代表重點討論的議題之一。

　　世界銀行18日發佈的未來10年《全球社會保護與勞動戰略》報告稱，儘管各國都在努力保護本國弱勢群體，減少全球金融動蕩和食品、燃料漲價帶來的負面影響，但發展中國家至少有60%的人口仍然缺乏有效的社會“安全網”保護。雖然許多發展中國家的持續經濟增長使千百萬人擺脫貧困和加入中産階級行列，但這种經濟進步尚未惠及最貧困國家的大多數人，這些人飽受失業、殘疾、疾病的困擾，想方設法在經濟衝擊、長期貧困、自然災害或其他危機中保護自己。最新數據顯示，全球每年有6600萬名學齡兒童遭受饑餓困擾，有280萬名新生兒在出生一週內夭折。世行指出，國際社會應幫助發展中國家尤其是最貧困國家建立健全有效的社會“安全網”，通過現金轉移支付、食品救助和費用減免等手段，應對金融危機帶來的挑戰和解決長期存在的貧困問題。

　　世界銀行行長佐利克表示：社會“安全網”可以改善貧困人口的生活，在不超出政府預算的情況下，為包容性經濟增長奠定基礎。合理有效的社會保障計劃可以通過幫助民眾解決就業，應對經濟衝擊，改善子女的健康、教育等方面，促進經濟發展和公平正義。

　　世行的新戰略呼籲各國加強社保和勞動體系，在4個領域提升“安全網”以及其他社保和勞動計劃的水平：第一，把覆蓋面擴大到最貧困的國家和最貧困、最弱勢的人群，因為他們的需求最大。第二，建立協調一致的全面的國家社保與勞動政策計劃組合，幫助民眾應對多重風險。第三，擴大就業渠道，增加經濟發展機會，重視兒童早期教育和提高工人技能水平及生産率。第四，廣泛採納各種有效方法，借鑒和推廣發展中國家的成功經驗。

　　世界銀行社會保護和勞動局局長阿魯普 巴納吉説，世行將遵循這個新戰略，幫助各國擴大社會保障和勞動制度的覆蓋面，從單一孤立的干預措施轉向更全面、更具包容性和適應性的計劃。這種系統性的方式有助於發展中國家加強各種援助項目之間的協調性，避免重復建設和資源浪費，並且根據本國具體情況制定解決方案。巴納吉指出，設計週密的社保和勞動計劃成本低、效益好，通常低到只需花費國內生産總值的1%～2%，例如巴西的家庭援助計劃以及墨西哥的“機會”計劃。

　　世界銀行執行董事會日前推選美國韓裔衛生專家、達特茅斯學院校長金墉為新一任世行行長。各界普遍認為，金墉在幫助世界欠發達地區改善醫療和減少貧困方面的傑出成就和豐富經驗，將有助於推動世行全球社會保護與勞動戰略的實施。

　　本報華盛頓4月19日電