本報龍口訊　“俺贊同用招投標的方式承包,但最好採用暗標”,“承包期3年有點短,誰承包了都不能安心打長譜,能不能再延長幾年?”這是4月13日記者在龍口市蘆頭鎮西梧桐村委辦公室看到的場景,村民代表們正熱烈地討論著村集體9畝地的承包投標方案。

　　會議主持人、村黨支部書記兼村委會主任劉德兵告訴記者,他們正按照市裏制定的村級重大事項決策“雙流程一記實”同步操作法研究有關事項,現在履行的是村民代表決議程序。他介紹説,從今年開始,村裏凡是涉及經濟合同簽訂、經濟發展規劃、重大建設項目和經濟項目立項等13類重大事項,都要按照“雙流程一記實”操作法進行,由村“兩委”幹部、黨員、村民代表共同研究決定具體怎麼幹。

　　為解決村級民主決策難這一問題,龍口市制定實施了“雙流程一記實”同步操作法。該市將村級決策程序梳理為“決策執行流程”和“決策監督流程”,把村級決策程序細化為黨支部動議、黨支部會議提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、決議實施、決議實施結果公開8步,並對應這8步決策程序逐一明確鄉鎮黨委政府的監督指導責任,要求包村幹部全程與會,鄉鎮黨委政府抓好“三審”:村黨支部動議決策事項時,工作片根據了解掌握的情況進行審查；村“兩委”會議商議形成決策方案時,鄉鎮黨委組織協調有關部門進行合法性和可行性審核；村民代表會議或村民會議對村“兩委”形成的決策方案決議通過後,鄉鎮黨委進行審批。

　　為確保決策執行監督落實到位,該市又設計了“一記實”程序,所有“雙流程”步驟,每走一步都由村裏安排專人在《記實表》上詳細記錄,並由包村幹部、工作片、鄉鎮黨委簽字確認,使整個決策、監督程序都在“陽光”下一步不落地進行。

　　當前,“雙流程一記實”同步操作法已在龍口市611個村全面推開。截至目前,全市已決策事項1760多件,有16件未獲鄉鎮黨委、黨員或村民代表通過。該市蘆頭鎮南部有個山村,年初村委想把村邊一處閒置洼地租給石材廠。在按照“雙流程一記實”操作法召開村民代表會議進行決議時,被村民代表以存在潛在的環境污染問題為由否決。最終經集體研究決定,該村決定搞特色種植養殖,受到村民歡迎。