黨報揭露鄉鎮幹部工程腐敗 監督機制軟弱須重視

　　財務監管疏漏成誘因

　　據株洲市檢察院的一份數據顯示：2008年1月至2010年10月底，株洲市檢察機關共查辦鄉鎮基層幹部職務犯罪案件40件52人，涉案金額726萬元。

　　“水利等建設工程的項目資金使用決定權往往直接或間接地掌握在這些基層單位的領導手中。羅光解直接持工程承包人的借據找鎮長簽字付款、將工程承包人的工程款直接劃入其本人的工資存摺等行為均無人問津，由此可見對鄉鎮‘一把手’的監督和管理上的疏漏。”炎陵縣檢察院職務犯罪預防科有關負責人説。

　　專家認為，鄉鎮、村組財政大權往往被鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和村黨支部書記、村委會主任等少數幹部掌握，而財務管理人員有的不具備專業財務知識，這也給犯罪嫌疑人利用管理漏洞作案提供了機會。

　　政務公開杜絕“一言堂”

　　羅光解案發後，炎陵縣檢察院職務犯罪預防科專門針對此案進行了關於鄉鎮機關如何加強職務犯罪預防工作的調研。調研報告提出，預防鄉鎮機關職務犯罪，除加強監督之外，還要從規範工作流程、加大政務公開兩方面著手改善。

　　調研報告指出，羅光解案暴露出鄉鎮機關工作流程不規範的問題，為腐敗提供了機會和便利。

　　從羅光解案出發，怎樣進一步完善制度、預防鄉鎮幹部職務犯罪？炎陵縣檢察院有關負責人認為，首先應加大政務公開力度，建立健全重大事項決策制約監督機制。把政務公開工作做實做好，推進陽光政府建設，杜絕“一把手”“一言堂”現象，形成監督制約機制，保障重大決策事項在正常軌道運行。

　　“還要建設規範性工作流程，對政府工作進行過程控制管理。”炎陵縣檢察院有關負責人説，在控制工作流程中應加強監督管理，防止非正常的介入和干預。加強執法規範化建設，建立業務流程管理機制，通過過程控制預防職務犯罪，營造懲防腐敗的高壓態勢。

　　(顏 珂 崔 燁)