從4月1日起,我國將廢止“機場建設費”及民航基礎設施建設基金,同時徵收民航發展基金。這一變化並未增加乘客負擔,但還是引來不少疑問:已經收了20年的這筆費用,會從此成為一本“明白賬”嗎?

　　從“機場建設費”到“民航發展基金”,事實上並非簡單的名稱變化。按照有關部門的説法,這筆資金納入政府性基金預算,有助於更好地統籌安排。但是,對於掏腰包的乘客來説,只有這個説法顯然遠遠不夠。

　　相對於動輒上千元的機票來説,每次幾十元錢的收費雖然是一小塊,但要使交費人認同,就應該把徵收每一分錢的理由和用途説清楚,讓人們看明白。

　　從2012年中央政府性基金收入預算表可以看到,去年民航機場建設費為147.08億元。據此估算,20年來“機場建設費”數目確實可觀。對於這筆資金流向何方,有多少用於機場建設,公眾卻無從查證。缺少透明、公開的收費,自然會引發公眾的各種猜想。

　　“機場建設費”的徵收始於1992年,當時標準為每人次15元,後來提高到每人次50元。徵收這筆費用的初衷是“專款用於民用機場的圍欄、消防、安檢設備及其他安全設施的建設”。當時國家財力不足,機場建設有迫切需求而又面臨困難,在這一情況下收取“機場建設費”情有可原。事實上,數目不小的“機場建設費”,在我國民航事業發展中發揮了巨大作用。

　　如今,我國財政收入每年以超過20%的速度增加,2011年突破10萬億元,為經濟發展提供了可靠的財力支撐。另一方面,機場建設的定位應該是為社會提供公益服務,是城市基礎設施的一部分。這意味著地方政府應該在力所能及的前提下承擔更多的責任,盡可能不打乘客的主意。

　　2008年5月起實施的《政府信息公開條例》明確規定,政府機關應當及時、準確地公開政府信息,並遵循公正、公平、便民的原則。如今,原有的“機場建設費”收入被納入政府性基金預算,人們也希望有助於更好地統籌安排。但這需要有關部門晾開賬本、公開收支,而不是簡單地説明意義。推進政務公開,是保障人民知情權、參與權、表達權、監督權的必然要求。順應百姓期待,才能贏得百姓理解與支持。