隨著溫州金融綜合改革試驗區的成立，業內對我國金融改革的關注日漸升溫。我國需要發展什麼樣的金融服務體系？如何引導民間資本進入金融領域？新華社記者就此採訪了中國人民銀行研究局局長張健華。

　　記者：近期以來，市場關於放開金融機構準入門檻的呼聲越來越高，如何看待市場的這一呼聲？

　　張健華：金融作為現代服務業，是國民經濟的命脈，其特殊性在於風險相對較大，但本質上仍屬於競爭性行業，都是在競爭格局中向社會提供商品和服務。競爭最終會使供求基本平衡，多數供給和需求得到滿足，還會降低價格，減少企業欺壓客戶的可能性，壓縮尋租空間。

　　無論是提供産品還是服務，市場經濟的一項基本規律就是準入自由，從而形成並動態維持競爭格局。應考慮放寬金融業特別是社區型中小金融機構的準入，以構建有效競爭的格局。

　　記者：國務院支持民間投資健康發展的新36條明確規定，允許民間資本興辦金融機構。我們應怎樣引導民間資本進入金融領域？

　　張健華：我國目前各項法規對於民間資本進入金融服務領域並無任何形式上的限制，但在實踐中，即使是小型金融機構，民間資本也很難直接發起設立。

　　金融業外部效應大，準入門檻高，但與市場經濟的自由準入原則並不相悖。從國際經驗看，金融機構設立時，很少有國家按股東性質限制準入。一般而言，只要有符合監管要求的足夠資本、擁有合格的經營管理人才、具備相應風險控制制度及管理信息系統，就應該允許設立。

　　我國目前要求大型金融機構設立小機構來擴大基層金融服務的初衷雖好，但並不一定符合市場化的改革方向。讓大銀行作為發起股東履行對村鎮銀行的日常監管責任並承擔村鎮銀行經營失敗時的風險處置責任，亦超出了公司法規定的股東責任範圍。

　　記者：有人擔心放寬準入會帶來市場的混亂，並增加監管的壓力，如何看待和解決這一矛盾？

　　張健華：如果實體經濟有需求，金融服務未相應跟上，應加快發展金融服務業，以滿足實體經濟需要。我國目前儲蓄率較高，民間資金較多，有條件增設一些社區型金融機構，創新一些金融産品。

　　金融業的快速發展可能造成監管力量不足，應不斷加強和改進監管以跟上金融業發展的要求。不能反過來因監管力量不足而限制金融服務的供給，制約實體經濟發展，不能因為怕監管力量不足而影響金融服務的擴大供給和合理佈局。

　　（上海證券報）