一些單位遭批，被指──

　　□記者鄭松波

　　本報訊昨日，鄭州市通報2011年度全市行政執法有關情況，有的單位一年都沒有實施一次行政執法行為，部分不作為、懶作為的單位被點名批評。

　　市、縣（市區）行政處罰均翻三四番

　　據統計，2011年度，鄭州市全年實施行政執法行為7016873件。其中，縣(市、區)1107615件，市政府本級5909258件。

　　縣(市、區)行政執法行為主要集中在行政許可、行政處罰、行政確認、行政徵收、行政給付等方面。與2010年相比,行政處罰上升了400%，行政許可上升了285%，行政確認上升了210%。

　　市政府本級的行政執法行為主要集中在公安行政、道路交通安全、人力資源和社會保障、住房保障和房地産管理、交通運輸管理、城市管理、環境保護、動物檢疫、工商管理、煙草專賣管理、殘疾人證件核發執法等領域。與2010年相比,行政處罰上升了360%；行政許可、行政強制基本持平；行政確認大幅下降,下降了72.47%。

　　據分析，行政確認大幅下降的主要原因是，鄭州市實施房地産調控政策導致商品房交易量大幅下滑，在行政執法方面直接表現為房屋確權行為大幅減少。

　　處罰少、監管少，老問題總也治不好

　　通報指出，食品藥品質量安全、無證經營、違法建設等問題常年存在、多次整治，但至今沒有徹底好轉。

　　市政府分析認為，主要原因就在於行政執法機關(機構)許可多、審批多，處罰少、缺監管,缺乏主動監管、積極監管。如食品藥品監管局全年辦理行政許可1558件，而行政處罰僅有20件；市運管局辦理行政許可26514件，行政處罰146件；市城市管理局辦理行政許可3527件，行政處罰僅有97件。雖然行政處罰的數量與行政執法機關是否作為沒有必然聯絡，但卻從一個側面反映了在相關行政管理領域或許存在一定的不作為、慢作為。

　　一些領域違法現象不少，行政處罰很少

　　通報同時指出，還有些單位主管的領域違法違規現象並不少，但是卻少見這些單位有行政處罰的行為。

　　這些單位大部分屬於經濟管理領域，如市科技局、市財政局、市統計局、市糧食局、市旅遊局、市檔案局等,反映出這些單位重經濟發展和項目建設、輕發展過程和項目建設過程中的監管,重行業發展、輕行業規範,強調對管理相對人的服務、忽視對其違法行為的查處。

　　通報中的數據顯示，2011年，市物價局全年只辦理了4起行政處罰；市旅遊局全年行政許可2起,行政處罰1起，使大量的價格欺詐行為、旅遊投訴得不到很好的查處。而火車站地區管委會全年未作出一件行政執法案件，嚴重存在不作為現象。