昨日，財政部印發《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》。根據新辦法，機場建設費的説法今後將不再使用，而統一稱作民航發展基金，其徵收標準大體不變。(4月18日《新京報》)

　　自此消息公佈以來，引發了公眾的廣泛關注和強烈憤慨，甚至各大報紙都禁不住呼喊：“不能這麼糊弄人！”出臺之時就飽受爭議的“機場建設費”終於停收，但是財政部立刻又搬出“民航發展基金”，兩項收費金額相同，用後者代替前者，明顯是換個馬甲收費。為何這種草率的收費項目可以如此輕易出臺？

　　按照“誰經營誰付費”原則，機場應以航空公司為收費對象，而不是旅客。顯然公眾普遍認為民航發展基金收費不合理，只不過是相關部門巧立名目而已，與此前的機場建設費並無差別。從1992年開徵至今整整20年，機場建設費收費總額已超過千億元人民幣，而且一直飽受詬病，缺乏讓人信服的收費理由，被認為不合理。現在改換名目，出臺《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》，代之以民航發展基金，這是明顯的換湯不換藥，本質沒有變化。

　　這是相關部門無視民情、關門立法的結果。民航發展基金之所以會犯眾怒，首先是因為其“前身”機場建設費下落不明，收了這麼多年的機場建設費，有多少用於機場基礎設施建設，幾乎從來沒有相關權威審計公告。其次，在《辦法》出臺之前，公眾對其內容一無所知，相關部門只是告訴大家一個最後的結果。在《辦法》成文過程中，既沒有聽説過相關部門發佈信息徵求公眾意見，也沒有相關部門在《辦法》公佈前公示“意見稿”，更不用説舉行聽證會。收費項目與公眾息息相關，政府是為民執法，不可無視民情，不顧群眾知情權。

　　這是相關部門官本意識過強、民本意識差的結果。如果制定相關制度和法規時，有關部門只是站在政府部門的角度思考，以“官老爺”的態度看待與公眾息息相關的事情，或隨手拈來，草草了事，或主觀臆斷，獨斷而行，那麼得出的結果自然不能“親民”，只會擾民。本應以航空公司為收費對象，為何轉到乘客身上？中國素有“攤派”的惡習，航空公司屬於有組織的集體，可與機場“商量”，或可稱為“兄弟企業”；而分散的乘客數量龐大而流動，以為向他們“攤派”一點費用沒什麼大不了，無關痛癢。這種“以費壓眾”無可厚非的心態導致不合理費用一收再收，為了適應“發展要求”，甚至以糊弄人的姿態換個馬甲繼續收，難怪引來公眾和媒體的一片罵聲。

　　作者：任豪