應對利用外資形勢變化，既要妥善應對當前的嚴峻形勢，解決好現階段外資工作存在的問題，更要抓住用好重要戰略機遇期，通過更高層次的“引進來”進一步促進開放型經濟的發展

　　一季度，我國實際使用外資金額294.8億美元，同比下降2.8%。3月份，實際使用外資金額117.57億美元，同比下降6.1%。至此，我國吸收外資已連續5個月同比下降。

　　商務部新聞發言人沈丹陽分析認為有3方面原因：

　　一是受世界經濟低迷影響全球跨國直接投資放緩。如歐盟對華投資降幅達31.3%，這跟歐債危機有關。歐盟中英國和德國對華投資分別下降了52.9%和17.7%。

　　二是受國內房地産市場調控的影響。近兩年，房地産領域實際利用外資約佔我國利用外資規模的近四分之一。受調控的影響，房地産利用外資增速有所下降。去年一季度，房地産業實際使用外資增長了38.6%，而今年一季度下降了6.3%。這種下降符合國家宏觀調控預期。

　　三是去年一季度的基數比較高，去年利用外資是前高後低，今年有可能呈現前低後高。

　　沈丹陽認為，儘管如此，一季度全國利用外資仍有許多亮點。比如，外資産業結構繼續優化，特別是國家鼓勵的先進製造業利用外資有比較大的增長。隨著投資環境的繼續改善，中部地區承接外資産業轉移步伐明顯加快。此外，日本對華投資保持良好的勢頭，而美國對華投資恢復增長。

　　關於全年利用外資的形勢，沈丹陽認為總體上比較嚴峻。他説，從國際來看，歐洲債務危機還沒有妥善的解決方案，歐洲企業對外投資的能力有所下降。美國政府倡導“製造業振興”、推出“選擇美國”等計劃，鼓勵資金回流，而發展中國家紛紛加大了引資的力度。與此同時，美國的企業趁歐洲歐債危機，加大了對歐洲的投資。而印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體國家也成為跨國公司戰略佈局的新熱點。這些因素都會導致全球直接投資流向發生變化。

　　從國內來看，勞動力成本上升，土地等資源供應趨緊，融資困難等多重壓力並存，外國企業擴大在華投資的意願受到了一些影響，這些反映了利用外資形勢的嚴峻性。

　　沈丹陽説，針對這些新情況，商務部的思路是既要妥善應對當前的嚴峻形勢，解決好現階段外資工作存在的問題，更要抓住用好重要戰略機遇期，通過更高層次的“引進來”進一步促進開放型經濟的發展。

　　商務部將根據今年《政府工作報告》中提出的堅持積極有效利用外資的方針，更加注重優化結構和提高質量的要求，進一步擴大服務業對外開放，鼓勵外商投資戰略性新興産業、現代農業、現代服務業和節能環保産業；抓緊修訂《中西部地區外商投資優勢産業目錄》，引導外商加大對中西部地區投資的力度；進一步完善法律法規，創新利用外資方式，提升外資管理水平；深化外資審批改革，提高投資便利化，加快開發區和邊境經濟合作區的轉型升級，推動沿邊開放。

　　沈丹陽表示，通過這些措施，年初制定的利用外資要“穩定規模、優化結構、提升水平”的目標將會逐步得到落實。