當年，國企虧損時挨罵；今天，國企賺錢也挨罵──

　　核心提示

　　■統計顯示：除個別行業外，中國絕大多數行業已經形成

　　市場競爭格局。

　　■在多數領域，國有經濟與民營經濟實現了在市場公平

　　競爭中相輔相成的“共贏”格局。

　　■國有經濟對産業健康發展的引領帶動作用不可或缺。

由中央企業設計研發的高速動車行駛在武廣高鐵線上。資料圖片

　　“國企搞不好時挨罵，國企搞好的時候還挨罵”──身處種種爭議的漩渦之中，國資委前主任李榮融的話真實地映射出當前國有企業的尷尬與困惑。

　　國企是個敏感話題，但熟悉國企的人卻認為，這主要是因為對國企、央企不了解，“國企存在一個如何看待的問題。關鍵是不能靜止地看，要動態地看，看到國企30多年的探索、改革、困境中突圍的過程，要有一種歷史的眼光。”國資委副主任邵寧明確表示，“到目前為止，國企改革沒有什麼解釋不清楚的問題。”

　　１ “統”與“分”：國企真的壟斷嗎？

　　國有企業近年來取得的成績有目共睹。以央企為例，營業收入從2002年的3.3萬億元，持續增至2011年的20.2萬億元，增長6倍多。但隨著國企發展壯大，有一種觀點認為，國有企業效益好主要是由於壟斷，甚至將國有企業與壟斷等同起來。

　　經過多年的改革開放，我國絕大多數行業已經形成市場經濟體制中的競爭格局。118戶中央企業中，除2家電網企業、3家電信企業、3家石油石化企業、10家軍工企業、2家糧棉儲備企業和1家鹽業企業共21家企業外，其他企業都處於競爭性領域。

　　在飽受爭議的石油石化行業，客觀地説，其上遊勘探開採環節具有較強的行政壟斷性。但國家對這類高度稀缺性或涉及國家安全的戰略性部門採取壟斷性經營是必要的。世界主要50個石油生産國和消費國中，76%的國家只有一個石油公司，20%的國家不超過3家石油公司。應當説，這個壟斷地位是國家給予的，並不是企業自己定的。為了有計劃、有秩序地開採油田，防止一哄而上搶佔資源，國家沒有放開石油開採。

　　在電信行業，雖然公眾對電信價格等問題有諸多詬病，但出於國家安全和戰略佈局的考慮，我國對電信産業實行了改革重組，並且已然由“一家獨大”的狀況變為形成了3家擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近、具有較強競爭力的市場競爭主體，其目的就在於形成適度、健康的市場競爭格局。同時，電信增值服務業務已經處於充分競爭狀態。