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民航內部人士:旅客在為民航建設變相交稅

發佈時間:2012年04月19日 15:05 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  東方網4月18日消息:據《東方早報》報道,機場建設費和民航發展基金的區別何在?當財政部文件下發後,網民和民航業界幾乎發出了同樣的疑問。

  國務院發展研究中心産業部研究員魏際剛在受訪時表示,從名稱上來講,新基金以“發展”替換了“建設”,這表明新基金的地位有了很大提升。而一位民航管理部門人士更為具象地描述為,後者比前者的使用範圍更廣。“機場建設費的使用有嚴格規定:建造新機場、對已有機場的安全系統維護、維修改造、消防設施添置。”魏際剛説,這筆資金僅僅限定於機場這個特定的主體使用。其中,耗資在消防設施和機場安保方面的比重較大。而空管系統的添置和維護,隨著航空公司的發展和壯大,都是不被劃定在範圍之內的。改為發展基金後,不僅空管系統,甚至連通用航空也被納入補貼範圍。新《辦法》中還增加了對貨運航空、節能減排的補貼。據悉,下一步中國民航局將聯合財政部進一步完善《辦法》的相關配套管理制度和實施細則,儘快出臺針對通用航空補貼、節能減排補貼、貨運航空補貼的管理辦法。

  一位民航業內人士表示,目前美國的運輸機場有5000多個,而我國僅有二三百個,前後數量對比可見,發展航空業的前提條件是大量增加我國機場數量。一個機場年吞吐旅客100萬人次,被視為其盈虧平衡的臨界點。因此,諸如上海、北京等吞吐量達到二三百萬人次的大型機場,是具備自負盈虧能力的。

  “但大部分中小機場,每天的航班量十分有限。為了吸引航空公司開設航線,政府需要出資補貼客座率。”這位業內人士坦言,必須要有源源不斷的資金來養活這些機場,民航發展需要機場建設費這筆來源。近年來,國內民航客流量連年增長,機場建設費的收取總額也在逐漸增加。據介紹,2010年,全國共收取了136.41億元機場建設費,去年上升為147億元。今年,隨著民航旅客運輸量繼續增長,機場建設費(民航發展基金)收入預計將達到154億元。“實際上,旅客在為民航建設變相交稅。”而如果民航體系通過其他途徑申請這筆發展的費用,資金批復會更困難。

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