編者按：2月21日出版的《人民日報》發表了省委書記、省人大常委會主任張慶黎的署名文章《奮力開啟建設經濟強省和諧河北新征程》。

　　文章站在科學發展的高度，緊緊圍繞建設經濟強省、和諧河北戰略目標這一中心任務和工作大局，分析了我省全國獨有的發展優勢、前所未有的發展機遇和刻不容緩需要解決的矛盾和問題，對今後河北經濟社會發展各項工作，指出了工作重點，提出了任務要求。

　　文章指出，省第八次黨代會確定了建設經濟強省、和諧河北的戰略目標。總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央經濟工作會議和省第八次黨代會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設經濟強省、和諧河北為目標，把握好穩中求進的工作總基調，突出重點，突破難點，打造亮點，深化改革開放，著力推進優勢地區聚集發展、貧困地區加快發展、城市鄉村統籌發展、經濟社會協調發展，努力實現全省經濟社會更好更快更大發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　文章指出，我們要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實做到“三個一”，即一個好的精神狀態，一個好的工作作風，一個好的工作業績，確保在大力調整結構、保持平穩增長、堅持重點先行、強化城鎮帶動、深化改革開放、保障改善民生六個方面收到扎紮實實的成效。

　　本報今日全文轉發張慶黎同志的署名文章，希望全省各級黨組織和廣大黨員幹部認真學習領會，認清形勢，把握機遇，切實增強做好各項工作的責任感和緊迫感，切實做到“三個一”，為建設經濟強省和諧河北作出新的更大的貢獻。

　　河北是京畿重地，內環京津、外沿渤海，在全國發展大局中佔有重要位置。過去的一年，我們全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察河北時的重要講話精神，團結帶領全省人民，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以慶祝中國共産黨成立90週年和召開省第八次黨代會為動力，全力做好穩增長、調結構、控物價、惠民生的工作，推動全省經濟快速發展、民生大幅改善、社會和諧穩定、城鄉面貌一新，實現了“十二五”開門紅。全省生産總值增長11.3%，全部財政收入和地方一般預算收入分別增長24.5%和27.6%，城鄉居民人均收入分別增長12.5%和19.5%，超額完成國家下達的年度保障性住房開工建設任務，解決350萬農村人口飲水問題的目標如期實現。

　　充滿希望的2012年，是我們全面落實省第八次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年。特別是今年將召開黨的十八大，必將極大地激發全黨全國人民推動科學發展、促進社會和諧的熱情和鬥志。我們清醒地認識到，河北既擁有獨特發展優勢、面臨難得發展機遇，又有著特殊困難和嚴峻挑戰。概括起來為：一個全國獨有，一個前所未有，兩個同時並存。一個全國獨有，就是環京津、沿渤海的區位，在擴大對外開放、接受京津産業轉移和先進生産要素輻射方面，有著得天獨厚、近水樓臺的優勢。一個前所未有，就是京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略，冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，百家央企走進河北，這些都是千載難逢的大機遇。兩個同時並存，就是部分現代化工業、戰略性新興産業，與大量的傳統産業、落後的生産方式同時並存；東部沿海較為發達地區，與張承壩上、燕山—太行山區、黑龍港流域等欠發達地區同時並存，這反映出河北發展的不平衡性、艱巨性、繁重性異常特殊。同時，全省經濟社會發展中仍存在許多深層次矛盾和問題，經濟結構不合理，加快轉變經濟發展方式的任務更加艱巨；科技創新能力不夠強，對建設經濟強省的制約更加突出；拳頭産業和企業集團不夠多，跨出産業低端化的難度更加凸顯；一些幹部思想不解放、精力不集中，提高領導經濟工作能力和水平的任務更加緊迫。綜合起來，河北的發展優勢全國獨有，面臨的發展機遇前所未有，解決存在的矛盾和問題刻不容緩。

　　省第八次黨代會確定了建設經濟強省、和諧河北的戰略目標，我們緊緊圍繞這一中心任務和工作大局，謀劃和推動經濟社會發展各項工作。總的要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央經濟工作會議和省第八次黨代會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設經濟強省、和諧河北為目標，把握好穩中求進的工作總基調，突出重點，突破難點，打造亮點，深化改革開放，著力推進優勢地區聚集發展、貧困地區加快發展、城市鄉村統籌發展、經濟社會協調發展，努力實現全省經濟社會更好更快更大發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　實際工作中，我們要認真貫徹中央要求，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實做到“三個一”，即一個好的精神狀態，一個好的工作作風，一個好的工作業績，確保在六個方面收到扎紮實實的成效。

　　———大力調整結構。今後一個時期，河北發展能否實現質的提升，最為關鍵的是能不能打好結構調整這場攻堅戰。經濟結構調整的核心是産業結構調整。調整産業結構，關鍵是調整工業結構和産業的組織結構，一手抓優勢産業，培育一批“行業巨人”；一手抓強勢企業，打造一批“航空母艦”。從今年開始，把調結構的重點放在全面實施“一産抓特色、二産抓提升、三産抓拓展”的經濟發展戰略上來。一産抓特色，就是要在堅持糧食主産區地位不動搖、肩負國家糧食安全責任不動搖、推進農業現代化不動搖基礎上，做到人無我有、人有我優，在品種上做文章，在優質上下功夫，在高效上找出路，不斷促進農業增效和農民增收。二産抓提升，就是堅持科技引領、創新驅動，增加科技投入、搞活體制機制、搭建創新平臺，促進工業經濟由低水平擴張向高端化發展演進，使傳統産業煥發生機活力，戰略性新興産業形成優勢。三産抓拓展，就是堅持擴大領域、提高層次，特別是在河北有基礎有需求的行業形成氣候，帶動全省服務業發展上規模上水平。

　　———保持平穩增長。河北既存在發展質量不高的問題，又存在發展總量不足的問題，面臨著加快發展、加速轉型的雙重任務。作為一個擁有近7200萬人口的大省，沒有一定的發展速度作支撐，增加就業、改善民生、擴大消費等一系列問題都無法解決。同時，調結構也要建立在平穩較快增長的基礎上，如果總量越調越小、實力越調越弱、發展越調越沒有後勁，那就偏離了方向、失去了意義。因此，建設經濟強省、和諧河北，必須實現更好更快更大發展。“好”講的是質量，是有質量和效益的發展，需要有效解決經濟運行中的突出問題，尤其是努力保持物價總水平的基本穩定；“快”講的是速度，是把經濟增長率保持在最優適度區間，需要防止忽冷忽熱，確保經濟不出現大的起落；“大”講的是規模，是協調推進經濟社會各個領域的發展，進一步把“蛋糕”做大。要繼續貫徹擴大內需特別是消費需求的方針政策，堅持消費、投資、出口“三駕馬車”一起發力，做到消費拉動大增強、投資拉動不減弱、出口拉動上水平，通過堅持不懈的努力，使我省綜合經濟實力每隔幾年上一個大臺階。

　　———堅持重點先行。抓經濟工作同其他工作一樣，伸開五指平面推，必定會軟弱無力；攥緊拳頭打出去，才有強大衝擊力。1988年鄧小平同志提出“兩個大局”的戰略構想，強調沿海地區先發展起來，是一個大局，內地要顧全這個大局。當然，發展到一定時候，沿海應拿出更多的力量幫助內地，也是一個大局，那時沿海也要服從這個大局。我國發展的成功實踐證明，先進的沿海地區先富起來，也帶動內地獲得了相應的發展，確實是實現共同富裕的捷徑。對河北來講，這一重要思想有著重大的現實指導意義，是統籌區域經濟協調發展的必然選擇。河北環京津、沿渤海地區，基礎較好、優勢明顯，具備率先發展的條件，必須加大支持力度，實施重點突破，形成先行效應，以此來帶動其他地區發展。省第八次黨代會明確提出舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極，是建設經濟強省、和諧河北的重大戰略，全省各地各部門都要顧全這個大局。要緊緊抓住新的機遇，利用好國家政策，以更大的決心、更大的力度，推動這些地區優先發展，確保實現把沿海地區打造成為新興增長區域的新突破，確保實現把環京津有條件地方建設成為先進生産要素轉移重要承接地的新突破，確保實現把環首都周邊貧困縣構築成為展示扶貧開發成果的一道亮麗風景線的新突破。

　　———強化城鎮帶動。城鎮化連著工業化、牽動農業現代化，關係著現代化建設的全局。河北是農業大省、人口大省，最終實現河北的現代化，還要靠新型工業化、新型城鎮化、農業現代化。近些年，河北城鎮化穩步發展，特別是三年大變樣取得了顯著成績。但總的來看，城鎮化水平仍然偏低，制約著投資消費需求的擴大，影響著産業結構的升級；城鎮輻射帶動能力弱，制約著城鄉協調發展，影響著全面建設小康社會進程。因此，要堅定不移地推進城鎮化，進一步做大做強中心城市，構築區域經濟高地，為河北現代化建設裝上強大引擎，形成以城帶鄉、良性互動的發展格局。今年重點抓好四項工作。一是完善配套設施，深入推進道路交通、園林綠化、污水垃圾處理等專項提升行動，對街道路面及附屬設施進行達標改造，確保達到規範和美化的目標。二是提升城市功能，既重視打造公共服務平臺，又注重抓好便民設施建設和城中村、舊小區改造，使生産要素流動高效、配置合理，使人民生活便利便捷。三是聚集優質産業，把優化城市佈局與産業佈局結合起來，重點發展符合環保標準的高新技術産業和現代服務業，特別是發展文化産業、金融保險、節慶會展、商貿物流等。四是強化精細管理，突出嚴字當頭，推動管理重心下移，探索建立科學有效的管理體制和運行模式，使一切皆有標準、一切皆有規矩、一切皆有秩序。

　　———深化改革開放。30多年來我們取得的一切成就，關鍵是靠改革開放；我們要走出一條有中國特色、河北特點的發展路子，歸根到底還要靠改革開放。當前，各地都在加速轉型升級、搶佔發展先機，競爭日趨激烈，哪的體制活、環境好、開放度高，生産要素就會向哪聚集。對於一些省份來説，資金或許是發展的關鍵，而對河北來説，徹底解放思想、更新觀念才是關鍵中的關鍵。要準確把握時代發展的趨勢，善於用改革的辦法破解前進道路上各種矛盾和問題，善於用開放的思路謀劃和推動工作，特別是要善於抄近道、邁大步，借船出海、借梯上樓、借雞下蛋，實現“三級跳”，使河北發展的活力更足、步伐更快。要著眼于突破思想觀念束縛和體制機制障礙，著眼于提高河北經濟的市場化和國際化水平，紮實深入地做好深化改革和擴大開放的工作。一是改革要有新突破，進一步轉變政府職能，規範審批程序，精簡審批項目，減少審批環節，提高辦事效率，消除阻礙市場要素自由流動的門檻，減少政府對微觀經濟運行的干預。二是開放要有新進展，大力度地引進資金、項目、技術、人才和先進的經營理念、管理經驗，加快構建全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。三是發展民營經濟要有新成效，切實抓好各項政策措施的落實，降低民營經濟的“進入”門檻，最大程度地放開放寬放活，解決中小微企業實際問題。四是環境要有新改善，努力營造優質高效的政務環境、公正廉潔的法治環境、公平競爭的市場環境、誠實守信的人文環境，增強河北的信譽度和美譽度。

　　———保障改善民生。這既是滿足人民日益增長的物質文化需要的必然要求，也是加快轉變經濟發展方式、擴大消費的必然要求。我們必須順應人民群眾過上更加幸福生活的新期待，堅持政策落實不折不扣、資金投入不拖不欠、各項工作不留死角，以更大的精力、更多的財力，多做一些能夠促進社會事業發展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生産生活條件的項目，多解決一些群眾迫切需要解決的實際問題，真正讓發展進步的成果惠及千家萬戶。今年要在全面推進保障改善民生工作基礎上，集中力量辦好六件實事。一是實施就業再就業促進計劃，多渠道開發就業崗位，強化就業服務和援助，加大對重點群體就業的政策扶持力度。二是加強城市保障性住房建設，在推動已開工項目如期竣工的同時，確保完成今年國家下達河北的28.6萬套保障性住房和棚戶區改造的開工任務。三是解決農村飲水安全問題，目前河北還有大量飲水不安全人口，今年安排400萬人的安全飲水工程，確保三年內讓全省群眾都喝上乾淨衛生的水。四是開展城鄉居民健康促進行動，把更多的資源向農村和城市社區傾斜，全面提高鄉鎮衛生院和農村衛生室建設水平。五是實施困難群眾救助工程，摸清底數，建立臺賬，有針對性地搞好幫扶，不讓一戶的基本生活出現問題。六是啟動重點區域環境和生態治理工程，秦皇島、環首都周圍和省會地區的水污染整治、生態環境建設務求取得明顯成效。

　　經濟強省與和諧河北是互為條件、相輔相成的。河北環北京的特殊區位，決定了我們必須始終把維護穩定放在突出位置來抓，切實發揮好首都護城河的作用。在各級黨委、政府和各級領導幹部中，強化發展是第一要務、民生是第一追求、穩定是第一責任的意識，以建設和諧河北為目標、以實施護城河工程為抓手、以創新社會管理為動力、以加強群眾工作為基礎、以完善體制機制為保障，加快構建大維穩格局。探索建立社會和諧穩定指標體系和評價辦法，以明確的責任和嚴格的標準推動任務落實。深化源頭治理，健全群眾利益協調機制、群眾利益保障機制、社會矛盾調處機制、社會風險評估機制，決不能因決策不科學、工作不到位引發新的矛盾和問題。做好重點部位、重點目標的安全保衛工作，集中整治社會治安突出問題和問題突出的地區，凈化社會治安環境。特別是要按照“理舊案、清重案、防新案”的要求，毫不放鬆地做好信訪工作，全面加強和改進群眾工作，著力在治本上下功夫，著力從源頭上解決問題。強化基層基礎工作，今年將抽調省市縣鄉萬名幹部組成工作組，進駐部分重點村，解決好各種矛盾和問題，讓群眾得實惠、幹部受教育。總之，通過紮實有效的工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十八大創造良好的社會環境。

　　(作者：張慶黎 中共河北省委書記、省人大常委會主任)