羊城晚報訊 記者呂楠芳報道：據財政部網站消息，財政部今日印發《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的通知，通知表示今後我國將原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合併成為民航發展基金。新公佈的辦法對基金徵收和使用、預決算管理以及監督檢查等作了系統規定，已于4月1日起正式實施。

　　根據新辦法，機場建設費的説法今後將不再使用，而統一稱作民航發展基金，其徵收標準大體不變，維持為“乘坐國內航班的旅客每人次50元，乘坐國際和地區航班出境的旅客每人次90元(含旅遊發展基金20元)。”辦法總則中規定，民航發展基金屬於政府性基金，收入全部上繳中央國庫，納入政府性基金預算。

　　在支出方面，新辦法增加了對貨運航空、節能減排以及通用航空的補貼。據了解，下一步中國民航局將聯合財政部進一步完善辦法的相關配套管理制度和實施細則，儘快出臺針對通用航空補貼、節能減排補貼、貨運航空補貼的管理辦法。呂楠芳

　　民航發展基金遭遇四大質疑

　　記者今早從國航、香港航空等多家航空公司了解到，目前機場建設費是國內航班每人次50元，和所繳民航發展基金的費用一樣，在航空公司來看，只不過是換了個名稱，旅客繳的錢還是一樣的。

　　記者隨後採訪了民航專業律師張起淮，對於此次《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的印發，張起淮提出了四點質疑。

　　據張起淮介紹，當初徵收機場建設費，主要是用於國內落後、老舊機場的建設發展，其中，收到的費用有1/3用於老舊機場的建設，剩下的一部分留給機場建設，另一部分留給國家財政，當時，對於機場建設費的徵收，也有不少質疑的聲音，稱其“不透明”。

　　而此次《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》雖然是根據國務院有關批示要求制定，但也應上報給國務院，讓國務院下發行政法令。目前民航局並沒有立法權。

　　對於《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的印發，張起淮也提出了四點質疑：是否通過立法程序？是否走了百姓聽證程序得到老百姓認可？發展基金幹什麼用？如何用？