民航發展基金取代機場建設費 財政部上午發佈通知 國內航線每人次50元 國際航線每人次90元遭四大質疑

　　從4月1日起，我國廢止機場建設費，改徵民航發展基金，乘坐國內航班的旅客每人次50元。

　　今天上午，財政部發佈《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的通知(以下簡稱辦法)，原民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金的有關規定同時廢止。

　　民航發展基金由原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合併而成。民航發展基金屬於政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性基金預算，專款專用。民航發展基金徵收、使用、管理等應當接受財政、審計部門的監督檢查。

　　按照規定，航空旅客繳納民航發展基金標準是，乘坐國內航班的旅客每人次50元；乘坐國際和地區航班出境的旅客每人次90元(含旅遊發展基金20元)。

　　持外交護照乘坐國際及地區航班出境的旅客和年齡在12周歲以下(含12周歲)的乘機兒童以及乘坐國內支線航班的旅客三類人群航空旅客免徵民航發展基金。

　　航空旅客應繳納的民航發展基金，由航空公司或者銷售代理機構在旅客購買機票時一併代徵。旅客在辦理退票時，航空公司或者銷售代理機構應全額退還代徵的民航發展基金。

　　根據此前報道，民航機場管理建設費收入2012年為154億元。國務院發展研究中心産業部研究員魏際剛在接受《中國經濟時報》採訪時説，以民航基礎設施建設基金和機場建設費為資本金，中國民航20年來吸引了大量資金投入民航建設，加快了我國民航基礎設施建設步伐，推動了民航業發展。

　　與老辦法相比，新辦法將補貼範圍從民用航空基礎設施擴大至用於促進行業發展方式轉變和調整産業經濟結構，並首次將通用航空納入補貼範圍，更符合民航運輸當前和未來的發展要求。

　　●質疑

　　民航發展基金遭遇四大質疑

　　記者今早從國航(微博)、香港航空(微博)等多家航空公司了解到，目前機場建設費是國內航班每人次50元，和所繳民航發展基金的費用一樣，在航空公司來看，只不過是換了個名稱，旅客繳的錢還是一樣的。

　　記者隨後採訪了民航專業律師張起淮(微博)，對於此次《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的印發，張起淮提出了四點質疑。

　　據張起淮介紹，當初徵收機場建設費，主要是用於國內落後、老舊機場的建設發展，其中，收到的費用有1/3用於老舊機場的建設，剩下的一部分留給機場建設，另一部分留給國家財政，當時，對於機場建設費的徵收，也有不少質疑的聲音，稱其“不透明”。

　　而此次《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》雖然是根據國務院有關批示要求制定，但也應上報給國務院，讓國務院下發行政法令。目前民航局並沒有立法權。

　　對於《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的印發，張起淮也提出了四點質疑：是否通過立法程序？是否走了百姓聽證程序得到老百姓認可？發展基金幹什麼用？如何用？

　　（南方網編輯：許慧）