“毫不誇張地説，我們發展旅遊産業是舉全市之力，所有部門都在盡力推動旅遊産業的發展。”棗莊市副市長霍媛媛告訴記者，從2010年5月試運營至2011年底，棗莊古城接待遊客240多萬人次，實現旅遊收入112億元，佔當年GDP的22.4%。

　　記者發現，山東旅遊之所以能統籌各方力量，關鍵在於不斷創新社會管理思路與模式。

　　“旅遊部門作為政府職能部門，承擔著推動旅遊業發展的重任，但由於部門組建晚，不得不面對職能弱、編制少、資金缺乏等現實困難。”山東省旅遊局局長于衝説，“解決困難的關鍵在於創新思路和方法。”

　　立足於把旅遊業打造成為國民經濟戰略性支柱産業，山東旅遊跳出小行業、謀劃大産業，爭取各級黨委、政府的重視和相關部門的融合支持，將旅遊部門抓旅遊轉化成各級各部門齊心合力抓旅遊。

　　比如去年，為了擴大省內旅遊市場，他們創造性地策劃了“好客山東休閒匯”活動。為此，省政府正式下發了《山東省國民休閒發展綱要(2012—1015)》。這個全國首創的國民休閒方向性文件，很快就讓各市縣鄉甚至村幹部看到了全省旅遊的發展方向，並快速調整自己的思維和腳步。

　　2009年，山東省在寬口徑的旅遊系統推行標準化建設，國家旅遊局也將全國旅遊行業第一個國家863計劃——“基於高可信網絡的數字旅遊服務系統”安排於此。在推出《山東旅遊業標準化發展綱要(2009—2014)》之後，山東又連續出臺了《好客山東旅遊服務標準》等一系列省級行業標準，形成了覆蓋城鄉旅遊目的地，涵蓋交通、景區、飯店、旅行社直至衛生間的服務標準體系。

　　在行業標準不斷創新的同時，山東省的旅遊標準化創建工作也從行業擴展到城市建設與城鄉綜合管理。于衝分析説，“今日和未來城市不僅要為市民服務，也要為遊客服務，宜居的城市也必須宜遊。而要讓城市宜遊，就必須創新城市管理模式。尤其是隨著大旅遊時代的到來，自由行散客成為旅遊的主體，整個區域的素質和綜合管理水平將成為旅遊品質的核心。”

　　為此，今年3月初，山東省旅遊局發佈了《山東省城市旅遊公共服務設施規劃建設標準》徵求意見稿。居住環境、交通設施、醫療服務等所有關乎遊客生活的方方面面都被統籌納入城市規劃與管理之中。

　　政府培育市場，市場引導消費，消費引導投資，投資促進轉型。旅遊産業在山東轉變發展方式中，正由生力軍變成主力軍。