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濟南日報:“布衣參事”讓政府決策更接“地氣”

發佈時間:2012年04月18日 21:40 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  日前武漢市宣佈將從普通市民中“海選”3名“布衣參事”,擔任市政府的“高參”,建言可直通市長。此次選聘面向對武漢曆史文化有興趣、有了解、有研究的熱心市民,打破了以往對參事身份、學歷、職業的限制,在全國尚屬首次。(4月16日《武漢晚報》)“參事”一詞最早源於漢朝董仲舒《春秋繁露 官制象天》:“備天數以參事,治謹于道之意也。”其中的“參事”即“參與國事、政事”之意,參與國事、政事的方式就是向領導直接諫言。武漢開全國之先河,選聘“布衣參事”作為政府的“智囊”和“高參”,無疑是要廣開言路、廣納民智,讓政府決策更接“地氣”,這種做法值得倡導和推廣。

  長期以來,我國各級政府參事的準入門檻較高。比如,此前要成為武漢市政府參事,必須是正局、博導級別,該市政府目前擁有37名參事,均是專家學者和黨政領導幹部。“高端人才”當參事,雖然專業性強、理論水平高,但是難免有些建議不接地氣。選聘“布衣參事”便能拾遺補缺,正所謂“知政失者在草野、知屋漏者在宇下”。通過“布衣參事”,可以更直接、更鮮活地了解民情民意,從而提高政府工作的科學性和民主決策水平。

  當然,要通過“布衣參事”真正達到讓政府決策更接“地氣”的初衷,還有更多功課要做。

  從政府的角度來説,一要確保選聘過程公開、公平、公正。由於參事是政府聘用的工作人員,選聘是否公開、公平、公正,決定著“布衣參事”的純潔性。二要建立獎勵機制,鼓勵“布衣參事”站在百姓角度講真話。與其他政府參事不同,“布衣參事”除了想政府之所想、急政府之所急,更應該想群眾之所想、急群眾之所急,對身邊老百姓的點滴小事予以關注。三要聽得進“布衣參事”的發言,確保他們的建議不是“耳旁風”。不能因為“布衣參事”人數少且來自普通市民,意見不夠高屋建瓴,就對其建議可聽可不聽,否則“布衣參事”就可能淪為其他參事的陪襯。此外,還要讓“布衣參事”制度化、常態化,人數不妨再多一點兒。

  從“布衣參事”本身來説,要樹立真正“參事”而不是做一個特殊公民、特權公民的觀念。這是一種責任,是一種來自民間智力的責任和良心。“心中為念農桑苦,耳裏如聞饑凍聲”,才算是一名真正的“布衣參事”。要心裏想著群眾,深入群眾中間,傾聽群眾呼聲,了解真實情況,蹲下去才能看到“螞蟻”,深入下去才能看清問題;要利用向領導直接諫言的便利,説出活生生的、真實可信的社情民意。敢提不同意見,這是政府參事工作的生命線。誠如溫家寶總理去年給新聘任的8位國務院參事頒發聘書時所言:一個國家、一個民族總要有一批心憂天下、勇於擔當的人,總要有一批從容淡定、冷靜思考的人,總要有一批剛直不阿、敢於直言的人。一個國家、一個民族如此,一個城市亦然。

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