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評論:兩桶油“轉移利潤”有必要查實

發佈時間:2012年04月18日 07:08 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  國家之所以允許“兩桶油”壟斷全産業鏈,是希望在油價高的時候可以上遊彌補下游。而“兩桶油”把“煉油虧損”單獨拿出來要財政補貼,顯然不合理。

  “將自採的原油對外銷售以賺取鉅額利潤,而自己煉油的原油大部分來自外採”,北京工商大學投資者保護研究中心執行主任張宏亮表示,通過年報數據核算發現,“兩桶油”向上遊轉移利潤的可能性比較大。中石油至少超過千億元轉移到上遊的生産與勘探板塊,而中石化至少有500多億轉移到生産與勘探板塊。(據4月16日《證券市場週刊》)

  “兩桶油”究竟有沒有轉移利潤,需要有關部門來查實。要澄清或者證實這個問題,顯然不能聽“兩桶油”怎麼説,而是需要獨立機構進行調查,給納稅人一個明確的説法。

  中石油、中石化是最賺錢的央企之一,日進數億元利潤,卻多年來向國家伸手要財政補貼。根據年報顯示,中石化2006年、2007年、2008年分別獲得50億元、123億元、503億元財政補貼;中石油2008年獲得157億元補貼,2010年獲得15.99億元。要補貼的理由是,煉油板塊政策性虧損。

  但是,“兩桶油”所列的虧損數據是否屬實,公眾卻無從得知;有關部門是否進行過詳細審核,公眾也是稀裏糊塗,這讓實際出資的納稅人的知情權、監督權成了擺設。

  國家之所以允許“兩桶油”壟斷全産業鏈,是希望在油價高的時候可以上遊彌補下游,在油價低的時候可以下游彌補上遊。“兩桶油”把“煉油虧損”單獨拿出來要財政補貼,而不是通過內部來彌補消化,顯然是不合理的。

  基於以上種種原因,無論是“兩桶油”自己提供的虧損數據,還是會計事務所提供的數據,在石油行業成本非常不透明的情況下,都不排除注水的可能。在諸多質疑未消除的情況下,年年給“兩桶油”財政補貼,不免給人留下稀裏糊塗髮發錢的印象。

  筆者建議,有必要對“兩桶油”的利潤流向進行全面調查核實,不僅發改委、國資委有必要從各自監管的角度去調查,審計部門也有必要給公眾一本明白賬:“兩桶油”有沒有轉移利潤?如果轉移利潤,具體轉移到哪?如果每年通過轉移利潤的手段騙取財政補貼,不僅要吐出已吃進去的補貼,更要問責有關責任人。

  □張海英(北京 教師)

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