本報訊 （通訊員 馮麗華 記者王海燕）積極做好新形勢下地方立法工作，探索創新立法工作機制，為進一步做好本市地方立法工作，完善中國特色社會主義法律體系作出新貢獻。昨天，市人大常委會召開2012年度立法工作會議暨新形勢下做好地方立法工作培訓班。全國人大法律委員會主任委員胡康生就提高地方立法質量作專題講座。市人大常委會主任劉雲耕出席並致辭。

　　大家認為，中國特色社會主義法律體系的形成，對地方立法工作的理念、內容等産生諸多影響。 （下轉第8版）

　　（上接第1版）需要我們進一步堅持黨的領導，以中國特色社會主義理論體系為指導，從中國國情和實際出發，以人為本、立法為民和社會主義法制統一。結合上海實際，不斷探索創新，在新形勢下開展地方立法工作，要處理好立法數量與立法質量；制定法規與修改、廢止、解釋法規；經濟領域立法與其他領域立法；體系立法與問題立法；科學立法與民主立法；權力與權利、權力與責任；法規效力與法規實效；以及發揮人大主導作用與調動各方面積極性等關係。

　　據介紹，2012年度市人大常委會立法計劃中正式立法項目共16件，其中繼續安排審議的5件，初次提請審議的11件。圍繞促進穩定增長、結構調整；關注民生、加強社會管理和創新；以及推進社會主義民主法治建設等，內容涉及本市政治、經濟、社會、文化建設等多個領域。

　　劉雲耕説，隨著中國特色社會主義法律體系的形成和完善，以及上海經濟社會的不斷發展，本市地方立法工作面臨新的形勢和任務，需要圍繞全市發展大局，凝聚共識，通力合作，不斷推進科學立法、民主立法，著力增強立法的針對性、有效性和可操作性。

　　劉雲耕指出，今年，常委會立法任務十分繁重，有些法規立法難度較大。要繼續在平衡、協調各方利益上下功夫，相關政府部門在法規草案起草過程中，要正確處理運用公權力和保障公民合法權益的關係，正確認識加強行政管理和發揮社會組織作用的關係，正確把握維護人民群眾根本利益和協調各群體利益的關係，使法規起草的過程成為推動政府職能轉變的過程，成為建設法治政府的過程。要繼續在解決問題、做到管用有效上下功夫，市人大有關委員會和政府相關部門都要把主要精力和時間放在研究解決關鍵問題、制定好“關鍵幾條”上，使法規能夠體現地方特色，真正解決上海面臨的實際問題。要進一步加強立法後評估工作，為法律制度的立、改、廢提供可靠依據，不斷提高地方立法的質量。

　　市人大常委會副主任吳漢民出席會議，並就“在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐”作報告。市政府秘書長洪浩就立法要切實管用，滿足改革所需等提出要求，並主持開幕式。市人大法制委主任委員張淩主持會議。市人大常委會法工委主任丁偉，市政府法制辦主任劉華分別作專題報告。